人才赋能乡村运营的共富范式的鄞州实践启示

在深化新时代“千万工程”的实践浪潮中，宁波市鄞州区以“人才破局”为核心抓手，率先探索农村职业经理人乡村运营模式，通过系统化制度设计、专业化人才培育、市场化资源整合，成功破解普通村庄“专业人才缺、资源盘活难、业态创新弱”的共性困境。截至2025年10月，12支职业经理人团队已带动66宗闲置农房“焕新”、60余个乡村业态落地、超5000万元社会资本注入，更催生出城杨村漂流经济、岐下洋村品牌农业、走马塘村研学产业等标杆案例，不仅为乡村运营提供了可复制的“鄞州方案”，更构建起“人才进村—产业兴村—集体增收—村民致富”的良性循环，为全国乡村振兴提供了实践启示。

实践突破：三大创新构建乡村运营“鄞州范式”

鄞州的探索并非简单的“人才引进”，而是通过制度、机制、模式的三维创新，将职业经理人转化为乡村运营的“核心引擎”。在选培机制上，构建“精准选村—优中选才—科学考核”的闭环体系：先从村情禀赋、资源特色、干部队伍三维度筛选12个试点村，避免“大水漫灌”；再以“懂市场、善运营、有技术、能管理、爱农村”的“五星标准”，通过全国首创的乡村CEO路演招募150余个团队竞逐，最终形成“70%本土人才+30%长三角智力”的人才矩阵；更建立“四方利益共同体”考核机制，将集体增收、村民致富与文化传承、生态保护纳入核心指标，以“20万补助+20万绩效+收益分成”的阶梯激励，激发团队长期服务动力。

在赋能体系上，打造“智库+资源+实践”的立体化支撑网络：联合浙江农林大学建立专家工作站，提供“一村一策”指导；整合9项人才扶持计划开展12场“理论+实战”培训，实现团队全覆盖；搭建乡村运营资源库与业态服务平台，对接20余家科技企业、30余家合作单位，推动城杨村“漂流+民宿”联动、芦浦村“古道+虾塘文创”开发等资源整合案例落地。而在保障机制上，出台专项政策每年安排近300万专项资金，将乡村运营人才纳入甬江人才工程，提供子女入学、购房补贴等“高层次人才待遇”；建立月度沟通、季度走访机制，累计解决20余个项目推进难题，更通过村民代表大会、入户走访争取群众支持，让职业经理人“心无旁骛干事业”。

案例解码：从“单点突破”看乡村运营的价值重构

鄞州的实践成效，在一个个鲜活案例中得到生动印证，更折射出乡村运营从“资源闲置”到“价值变现”的深层变革。城杨村曾面临“生态资源丰富但转化能力弱”的困境，职业经理人团队引入2000万元亭溪漂流项目后，不仅实现年接待游客10万人次、提供50个灵活就业岗位，更通过引入17家特色业态激活全域消费，推动村房溢价率达200%、村集体经济经营性收入翻倍——这一案例证明，专业运营能让“沉睡的生态资源”转化为“持续的经济收益” ，更能通过业态联动形成“一业兴、百业旺”的乘数效应。

岐下洋村依托毗邻经开区的区位优势，职业经理人团队并未盲目跟风文旅开发，而是聚焦“农产品附加值提升”，建设岐迹共富农场、打造“岐美风物”特色品牌，最终带动农产品附加值增长52.5%。这一选择打破了“乡村运营必做文旅”的思维定式，揭示出“因地制宜”才是乡村运营的核心逻辑——立足自身资源禀赋精准定位，即使是传统农业村庄，也能通过品牌化、产业化实现价值跃升。同样，走马塘村依托“中国进士第一村”的文化资源，打造研学营地并带资2000万元完善业态；云龙村以“青年创业理想村”为定位，盘活1万平方米闲置空间引入20余家业态，入驻率达100%，这些案例共同构成鄞州乡村运营的“多元图谱”，证明乡村振兴没有“统一模板”，但“专业人才+市场化思维”是通用解法。

深层启示：鄞州实践为乡村振兴提供三大核心价值

鄞州农村职业经理人试点的意义，早已超越“解决某个村庄的发展问题”，其深层价值在于为全国乡村振兴提供了可借鉴的方法论。其一，人才赋能是破解乡村发展瓶颈的“关键钥匙” 。鄞州的探索证明，乡村缺的不是资源，而是将资源转化为产业的专业能力——通过引入职业经理人，普通村庄既能获得市场化运营思维，又能链接外部资本、技术、业态资源，从而打破“自我循环”的发展困境，这为“人才下沉”提供了可复制的制度路径。

其二，市场化机制是实现乡村长效运营的“根本保障” 。从“20万补助+绩效奖励+收益分成”的激励模式，到引导运营公司开发文创、研学等“自我造血”业务，鄞州始终坚持“政府引导不包办、市场运作不缺位”，既通过政策扶持降低运营初期风险，又通过利益绑定推动团队从“依赖补助”向“自主盈利”转型，这为避免乡村运营“昙花一现”提供了机制支撑。其三，利益共享是凝聚乡村发展合力的“核心纽带” 。鄞州构建的“四方利益共同体”，将经理人、村集体、村民、市场的利益紧密绑定，既让村民通过闲置农房出租、家门口就业获得直接收益，又让村集体通过业态培育实现资产增值，更让职业经理人通过长期服务获得合理回报，这种“人人参与、人人受益”的模式，正是乡村运营能够持续推进的根本动力。

从韩岭村“政企联动”、湾底村“集体主导”，到建设村“村企共建”，再到农村职业经理人团队承接运营、探索单村深耕与跨村联营，鄞州的乡村运营探索始终以“强村富民”为核心目标，在模式迭代中不断拓宽乡村发展的边界。如今，随着《农村职业经理人权责清单》的制定、片区联动模式的推进，鄞州正从“试点突破”迈向“全域提质”，其多元探索不仅为长三角地区乡村振兴提供了差异化参考，更为全国普通村庄实现“资源变资产、资产变资本、资本变收益”提供了宝贵范式——乡村振兴的关键在人，核心在机制，出路在市场化，这正是鄞州实践留给我们的深层启示。

（中国日报浙江记者站 陈烨）