泰国三机场高铁项目濒临崩溃边缘

图为位于泰国北柳府（Chachoengsao）的高铁站设计概念图，该项目旨在连接曼谷廊曼机场、曼谷素万那普机场与芭提雅乌塔堡机场。

六年过去，高铁几乎原地踏步

自2019年10月签署公私合营（PPP）合同以来，造价2,245亿泰铢的“三机场高铁项目”几乎毫无进展。
这一作为东部经济走廊（EEC）核心工程的超级项目，如今正处在崩溃边缘。

中标的 Asia Era One 公司 尚未满足泰国国家铁路局签发“开工通知书”的条件。
该项目已停滞近 两年十个月，最初因新冠疫情而延误。

经济环境已彻底改变

长期的拖延已根本动摇项目的可行性。
投资回报下降、客流量预期不足、投资者对EEC兴趣减弱、贷款利率攀升，都削弱了项目的经济基础。

疫情这一“不可抗力因素”导致私营财团无法支付机场快线特许经营费106.7亿泰铢，也未能筹集到足够融资，工程被迫完全停摆。

2019年，巴育政府主持签署三机场高铁PPP合同的仪式。

三个选择：终止、修约、或铁路局单干

随着项目陷入瘫痪，只剩三种可能：

1. 终止合同；

2. 修改公私合营（PPP）协议；

3. 由泰国国家铁路局独立推进项目。

为挽救项目，东部经济走廊政策委员会（EECPC） 采纳 Asia Era One 的提议，通过了五项关键修约内容。
主要修改为：

• 政府的投资款改为按施工进度分期支付；

• 私营方提供 1,600亿泰铢额外担保；

• 并将机场快线的付款分为七期完成。

泰国国家铁路局与 Asia Era One 双方已同意修改方案。
修订后的合同送交总检察长办公室（OAG） 审查，并准备提交内阁批准，开工日期也已拟定。

政权更迭让进展再度中断

然而，随着阿努廷就任总理，新政府叫停了进程。
政府认为修订版合同对泰国国家铁路局不利，指出OAG提出的18项法律疑虑，要求恢复至2019年原始合同版本。

交通部长 Phiphat Ratchakitprakarn 公开反对“边建边付”的分期付款结构，称其与原合同相悖——原合同规定政府付款须在项目完工后一次性支付。
他还表示，即便修约案提交内阁，也“不可能获批”。

此番表态使修约的“五点方案”形同作废，不久后，泰国国家铁路局局长辞职，项目再度陷入停滞。

冲击波：EEC整体计划受威胁

影响不仅限于这条铁路。
EEC其他重大项目，包括乌塔堡机场扩建与东部航空城都依赖高铁提供核心交通连接。
若高铁流产，整个东部经济走廊的开发都将受到重创。

或将走向“终止合同”的结局

鉴于目前的僵局，该高铁项目极有可能在现有PPP框架下被正式终止。
无论是政府方还是私营方率先提出解约，均将面临高额赔偿与长期法律纠纷。