这事儿听起来挺荒唐的,但在美国一些媒体和政界那里,已经成了热门话题。简单说,就是有声音认为中国得还清朝和民国时期欠下的旧债,不然美国就干脆不认中国手里那8600亿美元的美国国债。别觉得这是开玩笑,背后牵扯到历史遗留问题、国际法和现在的中美经济摩擦。
先从历史说起。百年前,中国那时候还是清朝末期和民国初期,国力弱,列强到处欺负。清政府为了修铁路啥的,发行了不少债券,向外国投资者借钱。其中一部分落到了美国人手里,比如湖广铁路债券,1911年发行的,总额600万英镑,年息5%。这些债券本意是用来建湖北湖南的铁路,但清朝没几年就灭亡了,民国接手也没全还上。到了1938年,民国在抗日战争中违约,后来1949年新中国成立,直接宣布那些旧债是列强强加的不平等债务,不予承认。国际法里有“臭债”概念,就是说这种在武力胁迫下产生的债务,新政权可以不背。这点在1982年美国法院审理湖广债券案时也确认了,中国胜诉。
但美国有些人没这么容易放过。像美国债券持有人基金会,他们手里攥着这些旧债券,算上利息,说现在值1.6万亿美元。他们觉得中国作为继任政府,应该负责还钱。国际法确实有继任政府原则,意思是新政府得继承旧政府的债务。但中国这边一直坚持那些是臭债,没义务还。结果呢?这事儿就成了美国媒体的谈资,尤其是保守派媒体。狐狸新闻在2020年就报道过,说这些百年中国债券能给特朗普对北京施压的独特杠杆。The Hill也发文,说中国欠美国债券持有人上万亿债务,美国政府该强制要回。
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为什么现在又翻出来?因为中美关系紧张,美国国债堆积如山,总额超36万亿,利息支出一年就上万亿。中国是美国国债大买家之一,但最近几年在减持。2023年1月数据,中国持有美国国债8590亿美元,比高峰期1.3万亿少了快一半。到2024年3月,又卖了1000亿。为什么减持?一方面是中国在多元化外汇储备,买黄金啥的;另一方面是担心美国冻结资产,就像对俄罗斯那样。中国黄金储备已达2800吨,外汇里美元比例降到50%以下。这让美国有些急眼,媒体就拿旧债说事,意思是你不还我们的,我们就不认你的。
政界也掺和进来。像参议员万斯提出法案,说除非中国尊重国际法,还美国债券持有人的债,不然就限制中国进入美国资本市场。还有人建议美国政府买下这些旧债券,用来抵消中国持有的美国国债。听起来简单,但操作起来麻烦大。国际法上,中国不还臭债有先例,美国自己1865年内战后就不认南方邦联的债。德国2010年还清一战赔款,英国2015年还18世纪债券,这些是他们自愿的,不是强制。中国要是被逼着还,估计会更坚定去美元化,推动人民币跨境支付。2024年,CIPS交易额达175万亿,覆盖180国,这已经在削弱美元地位。
话说回来,美国媒体这么喊,主要还是转移国内注意力。美国经济压力不小,债务占GDP138%,美联储加息让还债成本更高。2024财年,利息支出1.2万亿,比国防预算还多。沙特开始用人民币卖油,发展中国家像印度巴西也在看热闹,不想掺和中美浑水。俄罗斯乐见其成,一直推去美元化。如果美国真不认中国8600亿国债,那等于自己打脸。美债是全球硬通货,其他国家也会慌,美元信用崩盘,美国损失最大。这招更像吓唬人,实际动不了真格。
这不光是钱的事儿,还牵扯大国博弈。历史债务早就定调,美国翻旧账,更多是政治操作。像特朗普时代,就研究过用这些旧债当贸易战武器。结果呢?没真实施,因为法律上站不住脚。中国不还恶债有理有据,美国要是赖账,就是搬石头砸自己脚。全球金融市场一乱,美元霸权受损,最受伤的还是美国。欧洲日本这些盟友也没大反应,谁都不想卷进去。中国稳扎稳打,一带一路用自己金融网络做生意,不怕这套威胁。
从数据看,中国减持美债是趋势。2023年卖了500多亿,转成黄金和大宗商品。外汇储备优化,美元资产占比降不少。美国一看不妙,赶紧找理由施压。旧债就是借口,给国内民众转移矛盾,顺便敲打中国。但这管用吗?不太可能。国际法专家基本认为清朝债没效力,联合国国际法委员会说过,主权国家有权拒还不公平旧债。美国有先例,拿这威胁站不住脚。
如果这事儿闹大,中美博弈会更激烈。但法律先例支持中国,避免实质冲突。中国继续去美元化,增持黄金,推动人民币国际化。美国得面对自身债务问题,不能总靠翻历史账本。两国经济纠缠太深,互相伤害谁都讨不了好。这话题提醒大家,历史和现实总有联系,但解决得靠理性,不是喊口号。
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