谈不拢就打，中国正式下第6号令，对美涨价开始，特朗普故作镇定

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中美贸易战再次升温，但这一次，中国不再只是回击，而是主动出招，美国刚刚宣布对中国船舶加征港口费，中国便立刻“对等涨价”，并祭出第6号令。

直接制裁与美方合作的韩企子公司，特朗普嘴上不慌，内心未必轻松，这场贸易交锋，已不再是简单的你来我往，而是一次关于规则、底线与未来格局的深层博弈。

10 月 14 日，美国海事管理部门突然发布公告，对特定中国船舶加征港口费用，这一决定未提前履行告知程序，也未披露具体实施细则。

美国媒体在报道中仅以 “基于国家安全考虑” 作为模糊解释，既未明确指出中国船舶存在何种安全威胁，也未说明收费标准与适用范围。

回溯此次举措的源头，早在 2025 年 4 月 17 日，美国贸易代表办公室已以所谓 “301 调查” 为由，发布针对中国海事、物流及造船业的限制性措施，明确自 10 月 14 日起，对中国公司拥有或运营的船舶、中国造船舶、中国籍船舶加收港口服务费。

这种单边行动被多方指出违背世贸组织规则，同时严重违反中美海运协定，对两国间海运贸易造成实质性破坏。

几乎在美方公告发布的同一时刻，中国交通运输部官网同步上线《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》，这份共十条的文件以《中华人民共和国国际海运条例》为依据，明确了收费对象、标准与执行细则，实施时间与美方完全同步，形成精准对等的反制态势。

《办法》对收费范围的界定极具针对性，将五类船舶纳入征收范畴：美国主体拥有所有权的船舶、美国主体运营的船舶、美国主体直接或间接持股 25% 及以上的企业拥有或运营的船舶、悬挂美国旗的船舶以及美国建造的船舶。

同时设置豁免条款，中国建造的船舶、仅入港修理的空载船舶等可免于缴纳，避免了对正常航运业务的过度影响。

收费标准采取分阶段递增模式，2025 年 10 月 14 日起按每净吨 400 元人民币计收，此后每年 4 月 17 日调整一次，至 2028 年将升至每净吨 1120 元人民币。

为避免重复收费，文件特别规定同一船舶一年内缴费不超过 5 个航次，同一航次挂靠多个中国港口的，仅在首个挂靠港完成缴费。

海事管理机构负责费用收取与信息核实，对未按规定缴费的船舶，将不予办理进出口岸手续，驶离港口的船舶需在下次挂靠时补齐欠款。

值得注意的是，中方反制并未局限于直接涉美船舶。中国商务部同步将韩华海洋株式会社 5 家美国相关子公司列入反制清单，其中韩华费城造船厂承担了美国约 50% 符合《琼斯法案》的大型商船建造任务，其业务受限将直接影响美国造船业产能供给。

这场围绕船舶收费的交锋，实则是中美贸易关系紧张升级的缩影。

自 9 月中美马德里经贸会谈后，美方持续新增对华限制措施，将多家中国实体列入出口管制清单，通过穿透性规则扩大管制范围，影响中方数千家企业，严重破坏会谈氛围。

10 月 9 日中方发布稀土相关物项出口管制措施后，美方于 10 月 10 日威胁对中国商品加征 100% 关税，两天后特朗普又在社交平台 “真实社交” 发文称 “别担心中国，一切会好起来的”，态度反复不定。

10 月 14 日，特朗普再次转变态度，指责中方停止进口美国大豆，并威胁停止进口中国食用油作为 “报复”。这种言论上的摇摆被专家解读为 “极限施压与市场安抚的策略组合”，既迎合国内保守势力为选举造势，又试图稳定关税威胁引发的股市震荡。

但市场数据显示，中方反制已触及美国经济敏感点：受措施影响的国际船舶约 3120 艘，占全球船队总量的 3%，美国船队中约 40% 由华尔街资本持有，摩根大通、贝莱德等巨头掌控的大量船舶均被纳入收费范围。

世界航运理事会测算，中美航运摩擦将导致中国输美单个集装箱运费上涨 600-800 美元，美国消费者每年可能多付 300 亿美元，摩根士丹利则预计，若单箱运费超 1000 美元，美国核心通胀率将上升 0.2 个百分点。对于当前通胀高企的美国而言，航运成本激增无疑将加剧经济压力。

中国外交部发言人林剑 10 月 15 日在回应此事时强调，中方立场一以贯之，美方一边要谈一边实施威胁恐吓，并非正确相处之道，敦促美方尽快纠正错误做法。

中方的反制措施始终留有协商空间，如稀土出口管制实施许可制，对符合规定的申请予以批准，船舶收费标准也明确将视情动态调整，彰显了维护自身权益与捍卫多边规则的双重考量。

9 月 29 日国务院通过《关于修改〈中华人民共和国国际海运条例〉的决定》，其中第四十八条明确规定，若任何国家和地区对中国船舶采取歧视性措施，中国将根据实际情况采取反制措施，为《办法》的出台提供了坚实的国内法支撑。

英国《金融时报》分析指出，美方的反复无常再次印证其 “信誉低下”，而中方从被动应对转向主动管控，体现了对全球产业链治理的参与意识。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅指出，中国与 “一带一路” 共建国家的贸易往来持续增长，美国的关税讹诈反而加速了中国的独立自主进程。

这场围绕船舶收费的博弈，本质是规则与格局的较量。美方试图以单边制裁维护霸权，中方则以对等反制捍卫公平贸易秩序。

全球航运市场的高度一体化，使得对抗没有赢家 —— 美国造船能力仅为中国的 1/230，却需承受航运成本上升带来的通胀压力。

中国虽在产业规模上占据优势，仍需应对全球供应链波动的风险。

正如专家所言，中美在半导体、人工智能等领域的竞争将长期存在。

但气候变化、公共卫生等领域的合作空间同样广阔，唯有在平等尊重基础上对话协商，才能实现共赢。