山西长治市屯留区：农业生产托管助力玉米大面积单产提升

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（来源：当代农机）

屯留区位于山西省东南部，上党盆地西侧，山地、丘陵、平原各占三分之一，总人口25万，耕地面积72.8万亩，主要种植一季玉米。2024年，全区粮食种植面积57.4万亩，其中玉米种植面积54.1万亩，占比94.3%。2017年以来，屯留区围绕玉米生产，以农业生产托管为抓手，利用中央财政农业社会化服务项目等财政资金，支持各类服务主体推广应用先进适用的新品种、新技术、新模式，助力玉米大面积单产提升。截至目前，全区累计获得中央财政农业社会化服务项目资金6643万元，完成服务面积162万亩，引导带动小农户选用优良品种，运用探墒播种、宽窄行种植、秸秆还田等先进技术，托管地块玉米亩均增产200公斤以上，实现了粮食增产、农民增收。

图为长治市屯留区绿垣种养结合家庭农场工作人员调试玉米烘干设备。　农民日报·中国农网记者　庞博　摄

一、坚持两条路径推广先进适用的品种和技术，强化玉米大面积单产提升的技术保障

　　屯留区鼓励支持各类服务主体开展试验示范，筛选优良品种，改进种植模式，并通过社会化服务将其导入小农户生产之中，大面积提升玉米单产水平。

　　一是支持关键技术推广应用。屯留区连续9年组织实施中央财政农业社会化服务项目，支持各类服务主体重点面向小农户推广玉米收获后秸秆还田作业服务，在促进玉米增产方面取得了明显成效。屯留区农村合作经济综合服务中心相关负责人表示，玉米秋收后的深耕和旋耕是非必需作业环节，虽然能增产，但需要额外支付作业费用，因此当地老百姓一般不会主动去做。近些年在项目支持引导下，该项技术已覆盖全区20%左右玉米种植面积，增产效果不断显现，也被越来越多的农户所接受。

　　二是支持试验对比选出适用品种和技术。针对试验需要流转土地、存在减产风险等问题，屯留区统筹涉农资金，支持服务主体流转一定面积土地开展试验（每亩给予80元补贴）。同时，与保险机构合作，创新推出全程托管保险产品，服务主体缴纳部分保费，财政给予一定比例的补贴，服务主体可获得每亩1000斤产量的保额。康之源农业机械服务专业合作社理事长魏军表示，2024年合作社投保了150亩，缴纳保费3525元，由于干旱，部分地块玉米亩产只有200斤，经保险定损获得理赔3万元，大大减少了合作社损失。他表示，因为有保险兜底，不用担心试验减产甚至绝收，自己可以放开手脚大胆地试验。

　　在当地农经部门的支持引导下，经过服务主体多年的试验探索，目前屯留区在四个方面形成了促进玉米单产提升的有效措施，并在社会化服务中逐步推广开来。

　　第一，秸秆还田。玉米收获、秸秆粉碎后深耕30公分以上加旋耕（普通农户自己翻地只有15公分），实现秸秆还田，可以有效改良土壤团粒结构，增强土壤蓄水、保墒、抗旱能力。我们调研的李高乡东鸣水村，自2018年开始实施农业社会化服务项目，连续7年支持服务主体为小农户开展秸秆粉碎、深耕、旋耕作业服务，2024年玉米亩产850公斤，较2017年之前未托管时的650公斤，增加了200公斤。

　　第二，合理密植。通过试验对比不同品种表现，筛选出适宜当地土壤、气候等条件的高产品种。对具备土壤肥力、水利等条件的地区，将种植密度提高至6000至8000株；旱地种植密度继续维持在4400至5000株。山西晋园农林股份有限公司负责人呼建军表示，“除了从事社会化服务外，我还流转了200多亩，主要用来试种品种，2024年试了十来个品种，选出了四五个高产品种，还将等行播种改成了宽窄行播种，最终下来玉米产量每亩能提高100公斤左右。”

　　第三，科学种植。对于水利设施配套齐全的区域，推广水肥一体化或“品字型”种植，水肥一体化对单产提升效果明显；对于平川无灌溉条件区域，推广探墒播种（通过特制播种机探测土壤湿土层并将种子精准播入其中，可以提高出苗率和抗旱能力）；对于丘陵山区，推广机播，替代人工播种。屯留区相关负责人介绍，屯留中西部丘陵山地很少有人愿意去服务，是玉米增产的难点区，但也是潜力区。为此，屯留区要求承担农业社会化服务项目的服务主体必须搭配完成一定面积的中西部地区玉米生产托管服务，有效扩大玉米单产提升覆盖范围。

　　第四，适时播收。播种上，对于具备水肥一体化条件的区域，适当提前玉米播种时间，延长玉米生长期，提升玉米品质；对于不具备灌溉条件的区域，延迟播种时间至5月20日前后，确保玉米的生长期、拔节期赶上降雨期。李高乡佳佳润农业机械服务专业合作社理事长靳水泉说，“我从2020年开始搞旱地晚播，将播种时间从每年的4月15日左右推迟到5月中下旬，这样能在干旱的情况下保产甚至增产，现在我们村300多亩旱地都跟着我这样种”。收获上，适当延迟玉米收获时间，有效减少玉米因不合理存放导致霉变的问题。

图为长治市屯留区绿垣种养结合家庭农场粮食烘干场景。　农民日报·中国农网记者　庞博　摄

二、组建“一中心两协会”抱团服务，强化玉米大面积单产提升的组织保障

　　屯留区顺应服务主体发展需要，引导其成立了农业生产托管服务中心、农业生产托管服务协会、粮食产业协会和农业生产托管服务联盟，构建起覆盖产前、产中、产后全产业链的农业社会化服务体系，在统筹利用服务资源、解决融资难题等方面发挥了重要作用。

　　一是依托“一中心”统筹利用服务资源。调配农机装备。屯留区东部平原地区相比中西部丘陵山区农机数量多，且玉米种植时间早，服务中心积极统筹协调，适时将东部农机调配至中西部地区作业，不仅提高了农机使用效率，还帮助丘陵山区小农户获得便利服务。协调技术指导。针对服务主体遇到的生产技术等难题，服务中心发挥桥梁纽带作用，及时收集服务主体的困难诉求，并积极对接农技部门、高校和科研院所专家帮助解决，同时协助服务主体参与政府部门组织开展的玉米种植试验示范任务。组织飞防服务。服务中心将服务主体的无人机组织起来，在区域内开展统防统治服务，提高防治效率。随着无人机数量增加，服务中心组织开展跨区作业服务，目前统筹无人机100余台，业务拓展至河北、河南、新疆等地，年服务面积5万余亩。

　　二是依托“两协会”对接金融服务。农业生产托管服务协会主要为服务主体提供农资采购、农机购置等融资服务，粮食产业协会主要为服务主体提供粮食收购、烘干、储藏设施建设等融资服务。在“两协会”的组织协调下，银行机构由最初的被动邀请参与变为主动申请加入，争相为服务主体提供金融服务支持。截至目前，已有中国邮政储蓄银行、中国农业银行、中国建设银行、中国工商银行等6家银行机构与“两协会”合作，累计为各类服务主体批准贷款483笔7.15亿元，其中通过粮食产业协会批准贷款332笔5.8亿元，通过农业生产托管服务协会批准贷款151笔1.35亿元。调研了解到，康之源农业机械服务专业合作社2020年通过中国邮政储蓄银行申请一笔1年期100万元的贷款，用于购买大马力拖拉机，银行利率为8%，省农担贴息后合作社实际支付利率3.725%；2022年合作社又通过中国农业银行获得一笔3年期50万元的贴息贷款，用于柴油等农资购买。理事长魏军说，“现在贷款不仅快，还便宜，想贷就能贷，额度还足够用，太方便了。”此外，服务联盟联合保险机构创新推出玉米全程托管“成本商业保险”产品，服务主体每亩支付23.5元保费，财政每亩给予17元补贴，服务主体可享受每亩1000斤保底产量的保额。截至目前，全区参保服务主体89个、参保面积6.9万亩。

　　三是促进托管服务行业自律规范。先后制定了《农业生产托管办理流程》《农业生产托管服务地方标准》等行业制度，对服务主体作业流程、质量验收、纠纷调处实行全流程闭环管理，促进提升服务标准化、规范化水平，农户服务满意度稳定在90%以上。调研中，不少农户反映，参加农业生产托管实实在在增加了玉米产量，李高乡北栗村村民李海文和吴东英说，“以前自己种，产量好的情况下每亩也就1200~1300斤，托管后能达到1600至1700斤，关键还省心多了。”

图为长治市屯留区农业生产托管春季作业数据统计系统。　资料图

三、几点思考与认识

　　从屯留实践看，现阶段农业社会化服务要紧紧围绕粮油作物大面积单产提升，统筹利用资源，提高服务质效，带动更多小农户提高单产。

　　一是着力推动农业社会化服务迭代升级。从调研情况看，屯留区农业生产托管已经不是传统意义上的田间作业环节托管，而是集成农资、农技、农机等要素，向全产业链综合性服务转变，大大提高了服务的专业化、标准化水平，有力促进了玉米单产提升。要引导广大服务主体聚焦粮油作物大面积单产提升，因地制宜推广应用新品种、新技术、新模式，把综合性社会化服务导入小农户生产之中，在促进粮油增产的同时，引领小农户加快进入现代农业发展轨道。

　　二是多形式统筹利用服务资源。屯留区玉米大面积单产提升，得益于服务中心、协会和联盟等组织的有力支撑和保障。这些组织名称不一，但其本质都是搭建了一个汇聚、共享服务资源的平台载体，不仅畅通了信息、政策等交流渠道，还推动了服务资源的高效利用。要引导广大服务主体通过联合与合作搭建“软平台”，发挥好统筹协调功能，促进资源优化配置、高效利用；也要支持有条件的服务主体建设现代农事综合服务“硬中心”，统筹经营性服务资源，协同公益性服务机构，通过集成化、一站式服务助力粮油作物大面积单产提升。

　　三是分区域分作物梯次推进农业社会化服务。屯留区玉米生产托管服务东中西部发展不平衡，这一发展格局也是我国农业社会化服务总体发展的生动缩影。从全国面上讲，也应按照先易后难的原则，分区域分作物发展农业社会化服务，助力粮油作物大面积单产提升。比如，在区域层面，对于平原地区，要聚焦发展粮油作物全产业链综合性服务；对于丘陵山区，要引导支持服务主体围绕作业成本高、小农户需求迫切的产中作业环节提供服务。在作物层面，针对生产机械化水平较高的，应聚焦推广有助于大面积提高单产的先进适用技术，整体提升种植水平；针对存在机械化短板的，应聚焦关键薄弱环节，着力提升农机化水平。

李世武郭子璠李乾

（作者系农业农村部农村合作经济指导司调研组成员）