华北剿总傅作义之苦恼：实力足以压制聂杨，败在这个致命因素

人之处世，最难的并不是做事，而是在做事中处理人事。

华北剿总军事形势并非特别严峻。1948年初傅作义进驻北平之前，对晋察冀野战军基本采取攻势。那时张垣绥署形势极好，绥远后方有董其武坐镇，晋绥交界处亦较稳固，晋察冀野战军虽能南线歼第三军，但对平张一线仅能构成牵制，根本无法突破这条防线。

进驻北平后，傅作义急于立威，派其主力部队35军等部南下追击杨得志，结果在涞水一线被歼灭35军新32师一部。此役对傅作义并未构成根本打击，35军军长鲁英麐之死出于羞愧自责。当时郭景云指挥的101师基本保持完整战斗力，并在陈正湘纵队攻击之下安全撤出战场，陈纵无力追击。

傅作义欲进一步整顿军队，集中力量，整合各方军政党机构，但随着整合之深入，傅作义发现自己慢慢陷入极难摆脱的人事漩涡。

一、头号老阴货陈继承

陈继承时任华北剿总副总司令、北平警备司令，兼任三青团北平夏令营主任。是蒋介石在华北的实际代言人。

陈继承是一个老牌儿狗腿子，被蒋介石的派系理念驯化，一切唯上，乃至于过分陷溺到魔怔的状态。举一个例子。1939年国民党高层进行机构改革，新成立一个军训部，该部负责管理中央军校及各地分校的建设管理事宜。军训部长是白崇禧，陈继承以中央军校教育长的身份兼任军训部次长。

当时战事孔急，蒋介石把一些不太重要的权力分散下去，明确由军训部统一管理中央军校各地分校。陈继承早年在黄埔军校当过教官，多年跟随蒋介石左右，深知他对军校的重视。他自以为是地认为，把中央军校让给白崇禧管理，势必削弱蒋对军官的掌控力度。于是顺风接屁望风承旨，写了一道建议方案，认为中央军校人少而分校人多，弱干强枝是为不美，应把管辖权收归中央军校，由委员长（蒋当时兼任中央陆军大学校长）直接管理。

蒋把这道方案转交白崇禧核议，白愤愤地说：“如果军训部长不称职，可以撤换之。国家设官分职，最高统帅日理万机，不能事事由最高统帅办理。”陈继承此举一则为了维护蒋的权威，二则企图把权力收归自身。此事过于考虑门户私计而不虑抗战大事，连蒋介石都觉得太不要脸，怒批：“该教育长糊涂已极，所请应毋庸议。”

不过骂归骂，蒋介石对陈继承依旧重用。孙连仲以西北军旧将出任11战区司令长官和保定绥署主任时，陈继承一直都担任其副手，实际负有最终决定权，孙连仲对其一直忍气吞声委曲求全。

傅作义进入北平后，知道这位副总司令是蒋的人，对其表示尊重，并请他到各部队去视察一圈，传达老蒋设立剿总统一指挥各部的战略意图。傅作义还公开向各部传达命令，所有中央军部队的事务，必须经过陈继承的认可再报给他，可见傅作义的真诚态度和大度。

若是陈继承是个明白事理的人，就应和傅作义和衷共济，确实把华北各部统一起来。但陈继承多年如此，本性难移，内心深处对傅作义充满了防备。

1948年2月，傅作义意欲策划新一轮军事行动，召开高级将领会议，会上强调剿总有权指挥所有部队统一行动。陈继承却公开唱反调，说凡是中央军调动，必须经他先向南京请示才可以。本质是把中央军指挥权抓在自己手里。

蒋介石给陈继承配备了一个青年军208师，这个师只受陈继承指挥，对傅作义戒心很深。后来随着北平人心浮动，傅作义为防万一，也调了一个师放在内城。大敌当前而仍内部控制，实属荒唐。

二、蒋系将领不买账

在陈继承牵制之下，中央军各部对傅作义都不是特别服。涞水战役时，南下奔袭的都是傅系部队。94军基本作壁上观，李文只对同出于胡宗南系的16军勇于支援，至于傅系人马的死活，并不放在心上。

石觉率13军起初在热河作战，处于半独立状态。我冀热辽军区部队起初专力于发展，未大面积扩建野战部队，与石觉对战胜负参半，尤其是隆化县城之战，程子华指挥部队进攻不力，并因此与黄永胜产生过争执。到1948年秋东野开始大规模反攻， 13军才逐步撤回华北。

石觉侦知东野顾不上休整部队迅速入关，急忙往关内撤退。他专机飞到北平，与李文一起找傅作义要求迅速撤军。那时张家口正被杨成武兵团包围，傅作义恐撤军太快引起各点崩溃（张、唐、津、沽等），不便严令孙兰峰和郭景云35军速撤。为保证想撤就能快撤，傅作义下令把北平联勤司令部的汽车全部配属给35军使用。此事引发蒋系诸将极大不平。

因这个联勤司令部本属参谋本部指挥，概由中央军部队使用。蒋介石为安傅作义之心，便下令该部统由剿总指挥。傅作义是何等样人，立即把最为重要的大卡车抓在手里，优先供应傅系部队。这本是当年陈诚惯用的伎俩，如今中央军被杂牌军将领反其道而治之，心里这股别扭劲就别提了。

不过傅作义这办法用的也光明正大，各处但凡有事需要机动驰援，历来都是35军和暂3、暂4这几支傅系部队向前冲，94军等中央军部队都窝在老巢不动弹，也是活该不给他们卡车。

94军军长郑挺锋对此冷嘲热讽道：“傅总司令是念念不忘张家口，事事依赖大卡车。”

石觉不满傅作义撤军缓慢，嘲讽他见机不明，白白把35军折损在土木堡（即新保安）。但他的情报掌握的实差劲，若干年后在台湾岛回忆此事，竟说土木之败自杀的是鲁英麐（实为郭景云），明显是把涞水战役和新保安战役弄混了。

傅作义对13、16、92、94几支中央军（或已被中央军同化的杂牌）不甚放心，虽想尽办法把陈继承那支烦人的直属亲军208师调出北平城，但石觉撤回北平后，中央军实力再度增加，且35军和孙兰峰兵团相继败没后主力大损，实际已无法有效指挥。

北平和谈初步沟通时，战斗强度慢慢下降，傅作义刻意让各军弱化城防，尤其是北平城垣的工事构筑，从未部署过。本以为陈继承调走后，无人能左右这个决策。谁知石觉这条老狐狸想了个办法，和李文两人联手，召集中央军各部长官开会，要求大家自行加强防御，在各个方向构筑防御工事，以免共军骤然攻城无可依凭。

你装糊涂不部署，我也装糊涂先干了再说，就算查问起来也没事，都是为了城防嘛。傅作义也不好明令禁止。

三、傅作义怪招不断

若论真正实力，单是野战机动力量，华北剿总并不逊于晋察冀野战军。徐向前的3个纵队一直被阎锡山牵制在山西，太原城在无外力介入的情况下，足可抵挡徐向前半年之久。

华北战场，杨得志能集中起来的野战机动部队不过十几万人，只要国民党军能集中起三个军一起行动，杨得志就没有办法。

但苦于内部人事倾轧，傅作义能有效调动的机动部队只有自己的几个军。新保安战役结束后，傅作义整补残兵，竟然能把35军重建起来。依靠的办法，令中央军将领为之侧目。

说来也不稀奇，傅作义一方面靠他相对充足的干部储备，在绥远时他就注重办校培训干部。另一方面，作为偏僻一隅的小霸，他非常注意观察和学习，既学习中央军也学习共产党军队。扩军的办法，就是学自共产党。

傅作义下令河北各县，每县限编两到三个民兵团，赖其掌握的联勤司令部和直接接受美援的便利，每县的民兵团编成后，即发给枪械升格为正规作战团。

傅作义不是那种只下命令而不管命令怎么执行的，与常凯申形成鲜明的反差。

常凯申特级上将来往东北指挥作战时，曾数度经过平津，经常喜欢召集高级将领，动辄以高大上的口号要求大家要精诚团结要做最后的奋斗，但基本拿不出什么实在的招法。说的多了，下面将领不免也牢骚不断。

就以扩充部队而论，虽然也提过要求，让华北部队各自想办法，甚至不惜拿出番号给各军军长们，13军军长石觉就是在廖湘耀兵团覆灭后，拿到了9兵团的番号。蒋介石给了他5个师的编制，再配以交警总队、保安团等，拼凑起兵团的规模。实际效果呢？石觉只是一军之长，没有根据地也没有行政权力，哪有什么本事扩军呢？

原本13军只有第4、89两师是基本部队，从热河撤退时增辖一个暂63师，这是当年杜聿明在东北扩军时成立的一个保安支队。新成立的两个师，299师是热河保安队，只有1000人枪。另一个新师155师，是热河保安司令部早就扩起来的番号，有3个旅的名头，但人员装备都无处筹措。热河广大乡村都为我冀热辽军区所据，石觉征新兵都无从下手。

傅作义扩兵有自己的手段。他刚到华北剿总上任之际，就借着蒋介石有求多应的热乎劲儿，把在绥远时的老搭档楚溪春（当时在东北剿总任沈阳警备司令）调来当河北省主席。楚溪春是河北蠡县人，当年在保定军校与陈诚是同学，1946年大同集宁之战楚溪春坚守大同立下大功，与傅交情很深。傅作义便保举他，既能顺利通过蒋介石、陈诚那一关，又能允服河北人望。

楚溪春多年受傅作义熏陶，也是一个肯于实干的人。有他主持河北省府工作，傅作义扩兵的工作便能执行下来。虽然国民党能切实控制的县不过平津张保唐等周边几十个县，扩兵20万的计划并未实现，但也算把35军、暂3军、暂4军都老部队扩了起来。

傅作义在绥远经营多年，深知军事不能离开民政，一直倡导对土地进行有效管理，反对地主过分的剥削和兼并。加上他对陕甘宁解放区一直保持着观察学习，无师自通地学会一些我党建立的人民政权的做法，其中最引人注意的便是在河北推行土地改革。

傅作义成立了一个“土地改革工作队”，由周北峰负责。华北剿总于1948年出台了一个《土地改革方案》，其中核心政策有两条：一是没收不在乡地主的土地，二是减租，即二五减租，在原来五成地租的基础上减两成半，即征收原来总地租的37.5%。

傅作义、周北峰为了减轻阻力，从北平各大学校抽调了一批青年学生充当工作队员，青年学生有朝气有动力，与喜欢与农民接触。傅、周处处效仿共产党的做法，着实掀起了一股新风。河北沧州籍著名高官李培基（就是电影《1942》中李雪健饰演那位河南省主席）得知此事，愤怒地质问傅作义：“共产党搞土改，你怎么也闹土改呢？”这件事过于挑战了国民党官僚阶层的底线，最后弄了个半吊子，周北峰抵挡不住汹汹压力，天天躲在北平城不出来管事，工作队后来也就不了了之。

在军事上，即使国军辗转空间日渐缩小，傅作义仍能屡出奇计。比如偷袭石家庄一战，限于篇幅不讲展开，只讲一些值得注意的细节。

傅作义的大智囊、副秘书长王克俊，为偷袭部队起了个名头叫“援晋兵团”，意为到太原支援阎锡山，当时徐向前兵团已打完晋中战役大军直指太原。此其声东击西之一种考虑。

出发之前，王克俊又给郑挺锋等各高级将领透露真实意图，打不打得下石家庄是次要的，能占则占两三日，不能占就要时刻保持部队的机动以例随时能撤回北平，总的目的是引起共军南线的混乱，最好能把北线平张线上的主力调回。

可见傅作义的打法，和国民党军传统的死守城市、控制交通线的打法，基本不是一个套路。唯其如此，最是难以摸准其脉搏，也最不好对付。

这些怪招若能贯彻到底，一定能给我军造成麻烦。不过，国民党的政治军事环境，并没有给傅作义太多的机会施展。

老阴货陈继承虽然被傅作义想办法挤走，但走了一个陈继承，下面又有许多小陈继承，傅作义头疼万分而无力解决。华北剿总之败，多半是人事的失败。