【“多格合一”新实践】定分止争，更在凝心聚力——小东门街道巧解邻里纠纷“硬骨头”

邻里纠纷是基层治理的难点痛点，处理不当极易升级。上海小东门街道深化网格化治理，运用“多格合一”机制，成功化解一起因“疑似违建”与生活习惯差异引发的邻里纠纷，实现了从“被动响应”到“主动治理”、从“单一处置”到“多元共治”的转变，为破解基层治理难题提供了可复制的“东门经验”。

矛盾骤升

旧里“晒台风波”点燃邻里积怨

某二级旧里二楼居民通过热线投诉：三楼居民占用公共晒台区域“私自围建”并出租，噪音扰民且存在安全隐患。综合网格工作站常驻制人员与居委干部第一时间上门核查，现场确认三楼晒台出租屋实为原有灶间（产权归房东），非新增违建，经调和矛盾暂时平复。次日，因租客洗衣机排水管漏水至二楼，双方爆发语言冲突，投诉方情绪激动，两次催办要求拆除“违建”。

法理结合

“多方联动”精准拆解复杂难题

面对可能升级的冲突，街道12345热线组迅速启动呼叫机制，召集老城厢网格主要力量（平安办、司法所、派出所、综合执法队、综合网格工作站、居民区、物业等）协同处置。

01

精准研判定性质

街道平安办、综合执法队现场核实，确认该处为产权房灶间，无违建，但存在“非改居”（擅自改变房屋使用性质）违规问题。租客为正常上班族，但与楼下有高龄老人的住户存在作息时间冲突。双方在公共区域使用上更有历史积怨。

02

联动分工明责任

执法先行：平安办、综合执法队立即行动，清除灶间内的床铺、柜子等居住设施，恢复其原有功能布局，从物理空间上消除“非改居”事实。

法律兜底：司法所、社区民警提供法律依据，明确告知“非改居”的违规性质和潜在风险。

情理沟通：社区民警、居委干部采取“背对背”方式，分别与双方深入沟通。一方面向三楼房东阐明法规要求及邻里和睦的重要性；另一方面安抚二楼居民情绪，解释房屋性质，并协调解决漏水等实际问题。

03

数据说话促和解

各部门以房屋产权证明、实际测量面积、法规条文等客观事实为依据，辅以耐心调解。最终，三楼房东承诺不再改变房屋使用性质，双方在法理框架内达成谅解。

重点关注

长效跟踪筑牢“和谐防线”

街道深知调解成功并非终点，为此建立长效巩固机制：

“一案一策”跟踪回访：由所属居委负责，对本案建立专项档案，定期回访了解情况，及时发现并扑灭可能的“复燃”火星。

网格巡查源头预防：将“非改居”、公共区域使用纠纷等类似矛盾点纳入网格日常巡查清单，变“事后灭火”为“事前防火”。

巩固成果促和谐：通过持续关注与主动服务，将矛盾化解的终点转化为社区关系修复与和谐的起点。

破基层千结，唯以机制创新织密网、精准施策切要害、法理为纲定分止争、用情用心弥合裂痕——四力共塑，终成善治良序。

投稿：城运中心