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意大利华人网2025年10月14日编译消息：在意大利鞋业重镇费尔莫-马切拉塔地区，一条原本为了保障工人权益的法律，如今却成了“诚实守法者”的陷阱。一位小型鞋匠近日收到了来自意大利国家社会保障局（INPS）的一封信，要求他支付数千欧元的社保金，但这笔债并非属于他，而是源自一家已关门的中国鞋面加工厂所欠的费用。
事情发生在马尔凯大区的蒙特乌拉诺（Monte Urano），但类似情况可能出现在意大利的任何地方。根据《第276号立法法令》第29条规定，在承包关系中，发包方与承包方须承担“连带责任”，也就是说，如果承包方未缴纳工人工资或社保，发包方必须共同承担支付义务。换言之，即使完全遵守法律程序，也可能为他人的违规行为埋单。
这位倒霉的手工艺人此前已按照规定要求并查验了承包厂家的合法资质文件（DURC，即社会保险缴费合规证明）。文件显示一切正常，但纸面与现实之间却存在巨大落差。当那家中国工厂关门、老板失联时，国家却直接向仍然营业、能找到、能付款的本地工匠追债。
在费尔莫-马切拉塔鞋业区，这项规定的执行堪称“断头台”。不少中国小作坊被指存在劳工剥削或违规用工问题，以极低价格扰乱市场竞争，使本地守法企业难以为继。而当这些作坊倒闭后，连锁反应却由那些坚持合法经营的意大利工匠承担，形成了“守法者受罚、违规者逃脱”的荒诞局面。
业内人士指出，解决问题的关键不在于向守法企业寄出威胁信或起诉书，而应加强监管、确保公平竞争，并完善制度漏洞。一个惩罚守法、纵容逃避的系统，终将瓦解整个行业的信任与秩序。
附法律说明：
根据意大利《第276号立法法令》第29条，若在承包关系中承包方未支付工人工资或社保费用，发包方需承担连带支付责任。此法规原意在保护劳动者权益，但在实际操作中，却常让已尽责的发包方因承包方违规而蒙受经济损失。（异域 编译）
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