《经济学人》观点｜自奥斯陆协议以来中东和平的最佳契机

由于不可抗力的限流导致无法接收推送文章的问题，我们迫切需要以下操作：

点击标题下方蓝字 “一半杯 ” → 点击右上角“...” → 点选“设为星标 ★ ”，这样就更容易找到我们和收到推送文章！

保持爱读文章，保持领先！

资深和平协议谈判者扬·埃格兰（Jan Egeland）撰文指出，成功之道在于新的领导层与持久的外部施压。

1993 年，我坐在白宫草坪上，心潮澎湃地看着伊扎克·拉宾与亚西尔·阿拉法特在比尔·克林顿总统的见证下握手。通过在奥斯陆进行的 14 轮秘密而艰难的谈判，我们达成了此前任何努力都未能实现的成果：以色列与巴勒斯坦解放组织就五年内达成全面和平协议的原则达成一致。在这段冲突的苦涩史中，这是一次真正的突破，双方首次实现了相互承认。

彼时草坪上的乐观气氛里，我从未想过短短数年之后，拉宾会遭刺杀，阿拉法特将陷于政治瘫痪，整个进程会陷入僵局。我们低估了和平的敌人。尽管最初取得了显著进展，包括首个巴勒斯坦行政当局的建立、经济与人员交流以及联合工业园区的推进，但来自巴勒斯坦与犹太极端分子的恐怖主义袭击粉碎了原本承诺的相互安全。后续谈判陷入僵持，非法定居点不断扩张，而各国领导人未能向双方施加必要压力，推动迈出关键一步。

今天，我们正迎来一次难得的、通向持久和平的良机，这是自 1993 年以来最佳的机会，去阻止未来世代继续被仇恨与暴力所吞噬。在 2023 年 10 月 7 日那场可怖的哈马斯恐袭之后，约 1,200 人遇难、逾 250 人被劫持，随之而来的对加沙的无差别破坏令双方平民普遍渴望停战。然而，他们也在另一点上罕见一致：各自的领导层彻底辜负了他们。对巴勒斯坦人与以色列人而言，当权者既没有提供安全，也没有带来希望。

自奥斯陆协议以来，我在危地马拉、哥伦比亚、苏丹、波斯尼亚等多国参与和平进程。我的体会是，成功的协议离不开两点。其一，双方必须出现愿为和平而奋斗的新领导者，敢于为必要的妥协在本方阵营内承受不受欢迎的压力。其二，尤其在巴以冲突中，国际社会需要对双方形成团结且强有力的施压。目前的停火带来希望，因为唐纳德·特朗普总统似乎愿意向以色列施压，而海湾国家及其伙伴似乎也能对巴勒斯坦各派施加同等压力。

但即便有强有力的外部施压与新的领导层，只要人道原则得不到尊重，进展也难有起色。在以色列仍决定巴勒斯坦平民何时吃、吃什么，以及是否准许他们获取为无家可归的家庭搭建栖身之所所需物资的情形下，未来又从何谈起？如果没有一项严肃、持续且有资金保障的计划，去应对加沙在医疗、教育、农业与住房等基础设施方面的毁坏，持久和平就不可能生根。联合国估计，仅前三年就需要 200 亿美元。为巴勒斯坦家庭提供住房、创伤照护与基本公共服务的工作必须立即启动。

此刻，我所任职的挪威难民理事会有数百车次的关键救援物资滞留在埃及。与许多具备在加沙大规模行动能力的人道组织一样，我们数月来仍被拒于门外，甚至登记遭冻结，因为以色列决定要求经验丰富且公正的救援团体进行“重新注册”。

自那场可怕的 10 月 7 日袭击以来，我已两度赴加沙。只有亲临其地，方能真正理解那里的毁灭与苦难程度。同事们的经历难以想象。这些敬业的救援工作者，从带去希望与援助的人，被一次次迫使携家人逃离，在军事打击中失去父母、友人，甚至失去子女。

加沙的平民被从一个不安全之地驱逐到下一个，遭到一台由西方世界多国武器加持的高技术军事机器的打击。恰恰是那些在谴责俄罗斯对乌克兰的占领与暴行时立场一致的国家，不仅在政治上支持以色列的占领与不加区别的作战，还提供关键的军备。这样的双重标准并未逃过世界其他地区的眼睛。

当加沙成为聚光灯下的焦点时，约旦河西岸也出现了定居者暴力、拆除行为与非法定居点的激增，这些定居点如今已发展成整座城市。为何当平民被杀害、土地被吞并的情形发生在顿涅茨克时会引发强有力的外部行动，而发生在西岸时却未见同等反应。

我们如今总算看到了加沙停火与人道协议的首批救命成果，包含人质与被拘押者的交换，以及向濒饿民众显著加码的援助。哪怕在这一阶段，进程也可能随时被任何一方的和平敌人所破坏，无论是加沙境内的各类武装派别，还是以色列的右翼政客与定居者组织。为使这些关键的人道步骤取得成功，接下来数日仍有许多事宜必须改变，其中包括以色列允许国际非政府组织大量进入加沙开展援助。

如果这一初始阶段能够完成，若巴勒斯坦与国际救援组织确实被允许全面进入，那么未来就仍有希望。倘若各国领导人，尤其是美国，持续投入并意识到这或许是多年内避免暴力螺旋再起的最后机会，那么这将可能为以色列人、巴勒斯坦人及更广泛的地区带来持久和平。

32 年前奥斯陆协议未竟的承诺，已经让人们付出了沉重代价。只要这份和平计划的第一阶段能够保持在正轨上，全球领导人就很可能在昔日失败之处取得成功。若再次失手，未来岁月还会带来新的、迄今难以想象的恐怖。■