外媒：为啥我们灾难性地落后中国，边境相邻城市，犹如两个世界

“镜头扫过边境铁丝网，一侧是霓虹闪烁的现代化都市，另一侧是漆黑一片的村落，这真的是相邻的两个国家吗？”

哈萨克斯坦国家电视台《直面现实》节目中，主持人将镜头对准中哈边境的霍尔果斯口岸，画面里的强烈反差让嘉宾沉默良久。

屏幕上清晰呈现：中国霍尔果斯口岸高楼鳞次栉比，双向八车道公路上货车络绎不绝，海关智能查验通道 10 秒即可通关，夜晚的免税商圈灯火如昼；

而仅一河之隔的哈萨克斯坦努尔饶尔口岸，低矮的砖房杂乱分布，坑洼的土路积满尘土，傍晚七点后便陷入黑暗，唯一的海关通道还在使用人工登记。

“我们为什么灾难性地落后于中国？” 主持人的发问，像一记重锤砸在哈萨克斯坦观众心上，也揭开了两个邻国半个世纪的发展分野。

一、历史逆转：从 “向往之地” 到 “差距显现”

这场差距并非与生俱来，甚至在半个世纪前，双方的位置还截然相反。

上世纪 70 年代，苏联时期的哈萨克斯坦凭借计划经济的倾斜政策，工业基础远超中国新疆。

当时新疆的年轻人以能赴哈务工为荣，哈萨克斯坦的拖拉机厂、集体农庄里，时常能看到中国务工者的身影。那时的哈国，人均 GDP 是中国的 3 倍，基础设施更是遥遥领先。

转折点出现在中国改革开放后，尤其是西部大开发战略实施以来。2000-2023 年，中国对新疆的固定资产投资累计超 12 万亿元，仅霍尔果斯口岸就建成 13 个现代化查验区、5 条跨境铁路专用线。

而哈萨克斯坦在 1991 年独立后，虽继承了苏联 40% 的工业遗产和丰富资源，却陷入了 “资源依赖陷阱”，发展逐渐失速。

如今的对比触目惊心：2023 年中国 GDP 达 18 万亿美元，哈萨克斯坦仅 2200 亿美元；新疆维吾尔自治区的 GDP 总量，已相当于哈萨克斯坦的 1.5 倍。曾经的 “向往之地”，成了反思差距的参照系。

二、差距根源：三重维度的发展分野

边境两侧的景象，是两国发展理念、治理能力与战略定力的集中投射，具体体现在三个关键维度：

（一）战略规划：“全国一盘棋” vs “资源依赖症”

中国的发展密码藏在 “长远布局与持续投入” 中。西部大开发不是孤立政策，而是与 “一带一路” 倡议深度衔接的系统工程：

• 政策连续性：从 2000 年第一版西部大开发规划到 2025 年最新实施方案，25 年间 8 个五年计划持续加码，仅 2023 年就安排西部专项债 4500 亿元；
• 资源统筹力：东部发达省份对口支援新疆，江苏帮扶伊犁、广东支援喀什，累计投入援助资金超 3000 亿元，带动 1200 个产业项目落地；
• 精准发力点：聚焦基础设施与产业升级，建成中哈原油管道、天然气管道等战略通道，让新疆从内陆边疆变成开放前沿。

反观哈萨克斯坦，独立后始终未能摆脱对资源的依赖：

• 经济结构单一：石油、天然气出口占 GDP 的 40%、财政收入的 60%，2024 年因全球油价波动，经济增速从 5.1% 下滑至 4.1%；
• 政策反复摇摆：20 年间更换 8 任总理，产业政策从 “农业优先” 到 “工业兴国” 再到 “数字经济”，缺乏长期坚持；
• 资源红利流失：丰富的煤炭、铀矿资源多由外资把控，本土企业仅能参与初级开采，2023 年资源出口利润留存率不足 30%。

（二）基础设施：“互联互通” vs “瓶颈制约”

基础设施的差距直接决定发展效率。哈萨克斯坦的交通网络短板尤为突出：

• 路网残破：全国仅 37% 的国道、9% 的地方公路路况良好，多数为三级公路，车辆通行时速不足 40 公里；
• 铁路滞后：铁路密度仅为中国的 1/5，主要干线年久失修，2023 年虽有 2830 万吨货物经中哈铁路运输，但因轨道标准不统一，换装时间长达 8 小时；
• 口岸薄弱：努尔饶尔等边境口岸仅有 3 条查验通道，高峰期货车通关需排队 3 天，而霍尔果斯口岸已实现 “一站式通关”，日均通行货车 2000 辆。

中国则以 “基建狂魔” 速度筑牢发展根基：新疆已建成 “五横七纵” 公路网、4 条跨境铁路，霍尔果斯口岸配备智能查验系统，集装箱通关效率提升 10 倍。

这种差距直接体现在贸易数据上：2023 年中哈贸易额达 410 亿美元，但 80% 的货物需经中国一侧完成中转分拨。

（三）治理能力：“问题导向” vs “积弊难除”

软环境的差距更具决定性。哈萨克斯坦面临的治理难题由来已久：

• 营商环境不佳：世界银行排名中位列第 81 位，腐败感知指数得分仅 36 分（满分 100），外资企业平均需应对 17 项行政审批；
• 生态危机凸显：伊犁河下游水量减少导致巴尔喀什湖 40 年萎缩 2000 平方公里，农业灌溉用水缺口达 30%；
• 人才流失严重：近 10 年 20 万专业技术人才移居国外，科技人员占比仅为中国的 1/3。

中国则通过精准治理破解发展难题：针对西部人才短缺，实施 “人才援疆” 计划，每年选派 1 万名技术人才；为优化营商环境，将企业开办时间压缩至 1 个工作日；在生态保护上，投入 200 亿元治理伊犁河流域，保障中哈跨境水资源合理利用。

三、破局之光：“一带一路” 中的合作希望

尽管差距显著，但中哈合作正为哈萨克斯坦带来转机。这种合作不是 “单向输出”，而是基于互补性的共赢实践：

（一）互联互通突破地理瓶颈

中哈共建的 “霍尔果斯 — 东大门” 无水港，让哈萨克斯坦拥有了直达太平洋的出海口；“中国西部 — 欧洲西部” 运输走廊开通后，中欧班列过境哈国时间从 15 天缩短至 7 天，2023 年为哈国带来超 40 亿美元过境收入。托卡耶夫总统直言：“这条走廊让哈萨克斯坦从内陆国变成了‘过境枢纽国’。”

（二）产能合作激活产业潜力

52 个总金额 212 亿美元的合作项目落地生根：奇姆肯特炼油厂改造后，成品油出口能力提升 3 倍；扎纳塔斯风电场每年提供 12 亿千瓦时绿色电力，助力哈国向低碳转型。中国还为哈国培养了 5 万名技术工人，解决了当地产业 “用工荒”。

（三）政治互信筑牢发展根基

2022 年哈萨克斯坦骚乱时，中国明确反对外部干涉，助力哈国恢复稳定；两国互免签证政策实施后，2024 年 “哈萨克斯坦旅游年” 吸引超 100 万中国游客。这种 “安全 + 经济” 的双重合作，让哈国得以集中精力推进改革。

四、发展启示：差距背后的深层逻辑

哈萨克斯坦主持人的疑问，本质上是对 “如何实现可持续发展” 的追问。中哈边境的对比给出了三个关键答案：

1. 战略定力比资源禀赋更重要：中国用 25 年持续投入西部，而哈国因政策摇摆错失机遇。正如哈国务顾问叶尔兰・卡林所言：“友谊是财富，但把财富转化为发展，需要长期坚持的战略。”
2. 制度效能决定发展效率：中国的 “全国一盘棋” 能集中力量补短板，而哈国的行政壁垒导致资源分散。2023 年哈国财政赤字扩大至 3.1%，却仍有 20% 的民生项目因审批缓慢无法落地。
3. 开放合作是后发国家捷径：哈国通过 “一带一路” 获得资金、技术与市场，证明封闭发展没有出路。但合作的效果，最终取决于自身的承接能力 —— 霍尔果斯对岸的努尔饶尔口岸，因配套不足仍未充分释放潜力。

结尾：差距不是宿命，选择决定未来

站在中哈边境回望，半个世纪的发展逆转告诉我们：国家间的差距从不是天生注定，而是战略选择、治理能力与改革决心共同作用的结果。哈萨克斯坦的落后并非 “灾难性” 的终结，而是反思与调整的开始。

如今，托卡耶夫总统推动的政治改革与经济多元化，正试图破解积弊；中哈合作的持续深化，为其提供了外部助力。边境两侧的景象或许仍有差距，但这种差距已从 “发展鸿沟” 变成 “进步参照”。

正如那位哈萨克斯坦主持人在节目结尾所说：“我们不必复制中国的道路，但必须学习那种长远眼光与务实精神。”

毕竟，每个国家都能找到适合自己的发展路径，而边境上的对比，正是最生动的教材。