美国限制“人才签证”，加拿大想接？

本报驻加拿大特约记者陶短房

“随着企业重新考虑招聘对象，工人重新考量心仪的工作地点，一些政府已开始采取行动，为自身吸引顶尖人才。”美国“商业内幕”网站29日报道称，在美国总统特朗普宣布对H-1B签证收取10万美元的新费用后，多国政府正向原本有望获得H-1B签证的国际人才抛出橄榄枝。当地时间27日，加拿大总理卡尼在访问英国期间接受记者采访时表示，加拿大政府在重新评估其移民战略时，将考虑吸纳此类人才，并为此制定“明确的方案”。

“显而易见的是，吸引那些原本能够获得所谓H-1B签证人才的机遇已经出现。”卡尼上周六在伦敦对记者表示。他补充说，这类员工中有许多就职于科技领域，并且愿意为工作迁徙。这并非他首次表露该意愿，上周一，卡尼在纽约外交关系委员会发表讲话时，将美国的政策转变与加拿大长期以来难以留住顶尖研究人员和工程师联系起来，称“不幸的是，他们中的大多数人都去了美国……我知道你们（美国）正在改变签证政策。或许我们可以设法留住其中一部分人才”。

据英国广播公司（BBC）28日报道，加拿大人占2019年申请美国H-1B签证总人数的1%。这一比例虽然较小，但实际上，加拿大科技和医疗等高技能行业多年来一直遭受人才外流至美国的困扰。

加拿大环球新闻、《环球邮报》和加拿大广播公司（CBC）等报道称，一些加拿大商界人士建议加拿大政府设法吸引H-1B人才。21日，加拿大非营利组织“建设加拿大”在一份备忘录中敦促该国政府“迅速采取行动”。该组织认为，对于遭美国签证限制的工人来说，加拿大是“天然的目的地”。

BBC报道提到，2020年的一项研究表明，当面临限制熟练工人移民的政策时，总部设在美国的跨国公司曾转向其他地方以留住人才。该研究发现，在2004年美国将H-1B签证配额削减70%时，总部在美国的公司雇用了他们原本想在美国雇用的同一批技术移民，但地点换成了加拿大。

一些加拿大企业高管认为美国的新政策对加拿大科技产业来说是一线希望。为海外高技能人才与加拿大和美国雇主牵线的企业Passage首席执行官巴西里表示，“这就像一场大型抢椅子游戏，顶尖人才正在寻找一个可以坐的地方，而美国却剥夺了他们的许多选择，加拿大要么袖手旁观，要么迅速为最优秀的人才增加新的席位。”

‍然而，加拿大能否接住这番机遇也引发了一些讨论。BBC援引经济学家斯库特鲁德的话表示，要使加拿大成为对熟练工人有吸引力的目的地，还需要做更多工作，包括对移民体系进行改革。他提到，加拿大近年来已缩减移民规模，并且围绕其临时外国工人计划的政治争论持续酝酿，“加拿大的可预测性看起来并不比美国强多少”。加拿大环球新闻和《温哥华太阳报》的报道也提到，和美国相比，加拿大高科技自主创业的大环境并不友好，这将在很大程度上抵消真正高科技人才前往加拿大的决心。