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美国和柬埔寨的关系可以概括为合作与摩擦并存。
冷战时期,两国曾严重对立。
90年代后,美国大力援助柬埔寨,成为柬埔寨重要的贸易伙伴和援助国。
美国试图在柬埔寨维持影响力,但柬埔寨独立自主,使得两国关系在合作与猜忌中曲折发展。
本月早些时候美国取消了对柬埔寨持续三年多的武器禁运,外界普遍认为这是特朗普在拉拢柬埔寨、试图借此“对付”中方。
11月7日起,美国对柬埔寨的武器禁运正式解除,未来所有对柬埔寨的军售将采取逐案审查的方式进行。
美方解释称,这一决定是基于柬埔寨在“和平与安全方面的积极表现”,包括与美国恢复防务合作、共同打击跨国犯罪等。
这项禁令原本是拜登在2021年实施的,当时柬埔寨方面反应冷淡,表示本国根本不采购美国武器,库存的美制装备也已老旧锈蚀,无法使用。
如今三年过去了,美国主动解除禁令,并重启自2017年起中断的“吴哥哨兵”演习。
专家分析认为,这是美国试图削弱中方对柬埔寨影响力的整体战略之一。
特朗普比拜登更实际,以遏制中方为优先,不受治理问题牵绊。
恢复美柬联合演习、探讨美军访问柬埔寨云壤海军基地,都是这一策略的体现。
媒体还提到,特朗普10月在马来西亚参加东盟峰会期间与柬埔寨高层见面。
美方声称特朗普协助调解了柬埔寨与泰国之间的冲突,并有意淡化中方所起的作用。
尽管美柬同意加强打击跨国犯罪合作,包括禁毒和反电信诈骗,但波林认为,柬埔寨可能既难以有效打击诈骗产业。
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美国不断指责,并于2021年为由实施武器禁运和出口限制。
美国持续阻挠,云壤基地现代化改造工程仍已于今年初全部完成,包括深水码头、干船坞及训练中心等设施。
今年4月基地重新开放后,多国舰船曾停靠访问,美国“萨凡纳”号也于去年12月实现了八年来首次访柬。
有专家分析,美柬关系有所改善,部分源于柬埔寨在电诈问题影响中方投资,柬埔寨拓展与其他大国的经济联系。
短期内美柬防务合作将“温和扩大”,如恢复演习、重启维和与反恐合作,以及美军“象征性”访问云壤基地。
特朗普对柬接触反映美国正从“价值优先”转向“战略优先”,试图通过防务合作遏制中国。
但成效如何,仍取决于能否获取柬埔寨战略基地的实际使用权,以及与东盟国家建立足够信任。
专家分析解除禁运确实让美国“重新获得与柬埔寨交往的资格”。
但柬埔寨长期依赖中国的投资与支持,如果以为光靠美国和柬埔寨关系升温就能削弱中方影响力,恐怕仍是不切实际的“空想”。
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