娄底有村民投诉梅山灌区施工承包单位非法占用农用地侵害百姓权益，城发集团回复……

娄底市梅山灌区指挥部、新化县梅山灌区指挥部、湖南省娄底市梅山灌区建设投资有限公司、湖南建设投资集团有限责任公司及相关职能部门：

一、 事实经过与问题陈述

梅山灌区大坝工程由湖南建设水利水电有限公司施工队负责施工。自2025年5月至6月期间，该施工队在明知施工地段没有获批也未提前告知乡政府、村委会及山林户主的情况下，擅自超越工程规划设计红线，大规模非法挖毁林地与土地。其行为包括：

1.非法破坏林地资源：

施工队将渣石渣土随意堆放，冲毁下方林地，甚至倒入水库，导致相邻山林界线被毁，斜坡山体被挖成垂直形态，林地面积大幅减少。

2.欺骗与拖延赔偿：

2025年6月底，户主发现林地受损后，经村、乡、县指挥部协调，施工队承诺于8月15日前按征收标准完成赔偿，但至今未兑现，反而提出仅按“临时征用”低价补偿，严重侵害农民权益。

3.衍生违法行为：

施工还伴随意超载运输、扬尘污染、噪音扰民等问题，同时造成数起交通事故，对村民生命财产安全构成威胁。

二、 法律依据与性质认定

1. 施工行为已构成非法占用农用地罪

根据《刑法》第三百四十二条，非法占用林地等农用地并改变土地用途，数量较大、造成林地大量毁坏的，可处五年以下有期徒刑或拘役。

最高人民法院司法解释明确：非法占用并毁坏公益林地5亩以上或商品林地10亩以上即构成“数量较大”。本案中施工队毁林面积已远超此标准。

2. 行政违法与民事责任

《森林法》第七十三条、七十四条规定：擅自改变林地用途的，必须限期恢复植被，并处恢复费用三倍以下罚款。《民法典》第一千二百三十四条要求侵权人承担生态环境修复责任，若未及时修复，相关部门可强制执行并追偿费用。

3.相邻权与物权侵害

施工导致村民林地界线破坏、山体变形，直接违反《民法典》第二百八十八条关于“不动产相邻权利人应公平合理处理相邻关系”的规定。

三、 村民核心诉求

基于上述事实与法律，我们提出以下严正要求：

1. 立即按征收标准足额赔偿

必须依据最初测量数据，以永久征收价格计算林地损失，限期支付补偿款。拒绝任何“临时征用”或降低标准的方案。

2.追究施工方及相关责任人法律责任

请求自然资源、林业、公安等部门对湖南建设水利水电有限公司立案调查，依法追究其非法占用农用地罪的刑事责任。

对欺骗村民、违规施工的直接责任人严肃处理，并将结果公示。

3.暂停施工直至问题整改

由自然资源局、林业局等部门责令立即停止该地段施工，待赔偿支付、违法行为整改完毕后方可复工。

4.全面生态修复与监管

施工方必须清除渣土、恢复植被，并接受第三方监督。若未履行，由政府部门强制修复并追偿费用。

四、呼吁与警示

我们恳请各级部门立即介入，避免矛盾激化，同时寄语各施工单位及班组文明施工，良心施工，大山自古民风淳朴，全体村民会在政府及村委会的领导下一如既往支持灌区建设，还请在施工过程中尽力保障民生设施不受破坏。若诉求继续被漠视，村民将依法采取进一步维权行动！

此事关涉农民生计与生态安全，望各单位恪守职责，切实维护法律尊严与公民权益！

娄底市城发集团回复如下

网友你好：

你的问题已收悉，对你的问题答复如下：梅山灌区工程实施为省重点项目，并经过相关部门批准方才进行施工建设。经核实，梅山建投公司暂未出现超红线作业的范围，请不要利用网络手段捏造虚假事实。如你还有问题请向信访部门反应。

娄底市城市发展集团有限公司

2025年9月28日

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