农业强省现场会，为何集体调研这个跨村“组团”？

大象新闻记者 成书丽

9月24日，全省全面推进农业强省建设现场会在河南省新乡市召开。

在大会前，来自全省的与会代表齐聚新乡县七里营镇龙泉村，实地调研这个以龙泉村为中心村、辐射带动周边7个村抱团发展的跨村“组团”。

这次大会，为什么把龙泉村、把“组团”摆在全省农业强省建设的现场窗口？它背后，传递的是什么？对全省县域来说，又意味着什么？来看老杨会客厅创始人、河南省宜居宜业和美乡村先导区建设评审组组长杨建国的深入解析。

01农业强省，关键抓啥？——和美乡村

建设农业强省，不只是粮食多打、产值做大，更是要有支撑农业强国的现代农村。

农业现代化和农村现代化必须一体设计、一并推进。农村现代化不是农业之外的附属品，而是农业强国的应有之义。

杨建国认为，河南要全面推进农业强省建设，必须回答三个问题：

第一，战略要求。2035年农村基本具备现代生活条件，这是国家战略。没有宜居宜业和美乡村，就没有现代化的农业承载区。

第二，现实差距。河南是农业大省，但城乡差距依然明显，农村发展不充分依然是主要矛盾的集中体现。抓好宜居宜业和美乡村建设，就是补齐短板、缩小差距的关键突破口。

第三，农民期盼。亿万农民最关心的，是身边的路、水、电、气、教育、医疗。让农民就地过上现代文明生活，是建设农业强省最质朴的民心逻辑。

也正因为如此，河南在全省推进宜居宜业和美乡村时，提出了片区组团的推进思路：

•从全省层面，按照地形地貌，科学划分山区、丘陵、平原三大片区，分区分类明确建设标准，指导各地差异化推进。

•在县域层面，编制宜居宜业和美乡村建设规划，依托主导产业，划分若干个跨乡镇组团。每个组团由2—3个乡镇组成，形成跨行政区划的联合体，推进规划共绘、设施共建、环境共美、服务共享、产村共融。

•在组团内部，确定一个中心镇、5—8个中心村，每个中心村再辐射带动10个左右行政村，形成跨村组团，重点在乡村建设与乡村治理。

•在发展路径上，坚持产业为纲，通过组团联合党委或产业联合党委来引领，以乡村新质产业带为驱动力，提升全产业链条增值效益，推动三产融合发展。

而龙泉村所在的新乡县，作为全省10个创制型先导区之一，已经构建了“一心两带三组团”的空间格局，将县域划分为3个跨乡组团、13个跨村组团，设立4个中心镇、20个中心村，形成了“县城—中心镇—中心村”的发展轴，并建立了“一个专班、一张蓝图、一套方案、一个项目库、一系列活动”的“五个一”机制，把全省片区组团的思路，落实到县域的规划和推进机制之中。

“宜居宜业和美乡村是农业强省的支点，而片区组团是河南的解法。”杨建国说。

02为何看这个“组团”？

现场会调研龙泉村，不是看一个村，而是看一种“打法”。

龙泉村不是单打独斗，而是以一个中心村，带动周边7个村，跨村抱团，形成了一个组团。

为什么要看这个？杨建国认为，原因很简单：

•这不是一个点，而是一个片。单个村子的改造再好，也只是“星星点点”；而“跨村组团”，是面上带动、整体提升。

•这不是一个项目，而是一种模式。龙泉村通过“中心村+辐射村”，不仅改善了人居环境，还把产业、公共服务、治理、文明风气一起做起来。

•这不是一个阶段，而是长远之策。龙泉村几十年一张蓝图绘到底，把“村民愿意、政府能推、产业能撑”的逻辑跑通了，形成了可复制可推广的机制经验。

说到底，调研龙泉村的“组团”，是为了向全省传递一个信号：农业强省建设，不能靠一个村一个村零敲碎打，必须走片区组团的整体推进之路。

03龙泉“组团”的四个关键

杨建国表示，龙泉“组团”背后有四个关键逻辑：

第一，规划先行的关键。龙泉村不是先干再补规划，而是几十年一张蓝图，村民参与，科学落地。新乡县则在县域层面构建“一心两带三组团”，明确了跨乡组团、跨村组团的空间格局。这种“先规划、后建设、常坚持”的逻辑，正是河南片区组团推进的核心。

第二，产业支撑的关键。没有产业，村子只能靠输血。龙泉村不仅有“黄金梨”、36家企业、教育和服务业，2024年村集体收入1130万元，吸纳3300余人就业，还带动周边乡村形成了产业上下游链条，初步实现了“产业组团化”。全县层面，新乡县依托农科院试验基地和“百企兴百村”，推动“育繁推”一体化，把产业链、创新链、价值链串起来，全面增强县域农业核心竞争力。这就是“组团”的底气所在。

全省的逻辑也是一样——要依托主导产业，把县域划分为若干个组团，再通过中心镇、中心村向周边辐射，推动一二三产融合。

第三，治理创新的关键。龙泉村坚持制度管村治村，完善《制度汇编》，探索月末例会、“小院课堂”等机制，让村务公开透明，治理有效能提升。新乡县更是把这种治理模式提升为“产村一体、田村一体、城乡一体”的组团统筹发展机制，实现强带弱、优势互补、共建共享。

第四，文明引领的关键。龙泉村不仅评选“好媳妇”“光荣榜”，还依托教育中心，把精神文明建设与公共服务结合起来。新乡县通过“三名工程”，育强“领头雁”，以党建引领物质文明和精神文明一体推进。

在杨建国看来，龙泉的“组团”，不仅是建设成果，更是机制成果。它把河南全面推进农业强省的关键，落到了一个个具体片区组团中，形成了有逻辑、有机制、有成效的河南方案。

04给全省的三点启示

杨建国认为，龙泉村的经验，至少给全省三个启示：

启示一：农业强省建设必须走片区化。

河南地形复杂，山区、丘陵、平原各有特色，必须分类指导、片区推进。新乡县立足平原片区，构建“一心两带三组团”的格局，为全省提供了空间统筹的样板。

启示二：宜居宜业和美乡村必须走组团式。

单村建设容易“孤岛化”，而跨村组团才能实现互联互通、共建共享。龙泉村的教育中心不仅服务本村，还吸引周边乡村学生入学，公共服务实现了“共享”；产业链条也延伸至周边村，实现了“共富”。

启示三：推进和美乡村必须抓住“硬件+软件”。

硬件是路、水、电、气、房，软件是制度、治理、文明。龙泉村告诉我们：硬件不补，村子没法住；软件不跟，乡村不长久。两手都要抓，两手都要硬。

总之，农业强省，不是一个抽象的战略，而是一张张具体的乡村画卷。

龙泉村的“组团”，就是河南农业强省战略在县域层面的一个缩影：有规划的眼光、有产业的支撑、有治理的机制、有文明的底色。

这次全省农业强省建设现场会，为什么要集体调研龙泉？答案很清楚：它告诉全省，农业强省建设不是“一个村的独奏”，而是“片区组团的合唱”。

杨建国称，未来，河南的每一个县，都要回答好一个问题：你的农业强省之路，靠什么组团、有什么机制？

而龙泉村和新乡县，已经用实践，给出了一个鲜活答案。