北京
【关键词】
未经批准 娱乐场所 安全生产隐患 行政处罚
【要旨】
娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化和旅游行政部门提出申请。
【案情简介】
行政机关：烟台市蓬莱区文化和旅游局
行政相对人：蓬莱区某游乐中心
事由：2025年3月24日，烟台市蓬莱区文化和旅游局执法人员对辖区内某商场开展执法检查时，发现商场内商铺“蓬莱区某游乐中心”现场设置49台游戏游艺设备，未办理《娱乐经营许可证》。同时，该场所未取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，未建立任何安全生产制度，存在较大安全风险隐患。
【处置及结果】
蓬莱区某游乐中心擅自从事娱乐场所经营活动的行为，违反《娱乐场所管理条例》第九条第一款“娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请”之规定。
依据《娱乐场所管理条例》第四十一条以及《娱乐场所管理办法》第二十八条之规定，参考《山东省行政处罚裁量基准（文化领域）》，烟台市蓬莱区文化和旅游局作出责令关闭的行政处罚。
【案件评析】
游艺娱乐场所作为以营利为目的、向公众开放的经营性场所，具有人员密集、电子设备集中的显著特点：一方面，场所内人员流动量大、密度高，一旦发生安全事故，疏散救援难度大，易造成大规模伤亡；另一方面，大量电子设备（如本案中的49台游戏游艺设备）需持续供电，易出现线路老化、用电负荷超标等问题，极易引发短路、火灾等安全事故。
本案中，当事人擅自从事娱乐场所经营活动的行为，在扰乱文化市场经营秩序的同时，还存在消防设施、疏散通道设置不到位，安全生产制度缺失等安全生产隐患。本案的成功办理，有效警示相关市场主体提高守法经营意识和安全生产意识，提升站位，落实“安全生产第一责任人”职责，及时消除安全隐患，严格按照相关法律法规规定开展经营活动，积极营造安全、健康、有序的文化市场经营环境。
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