【精彩导读】国有企业领导人员经济责任审计价值提升研究——基于促进领导人员塑造正确权力观的视角

本文以特大型国有A企业为例，就该企业领导人员经济责任审计价值提升的主要问题进行深入分析，并提出应对策略，以期为国有企业领导人员经济责任审计价值提升提供思路与借鉴。

一、影响A企业领导人员经济责任审计价值提升的主要问题分析

一是审计内容与权力运行关联度不足，制约权力运行效果需进一步提升；二是审计程序与权力运行未有效结合，监督权力运行过程需进一步加强；三是审计结果运用有待深度挖掘，规范权力运行效能需进一步深化。

二、提升A企业领导人员经济责任审计价值的应对策略

（一）细化权力分类：明确审计内容、提升审计精度

本文将领导人员与经济相关的职权细化为政策执行权、经济决策权、经济管理权、经济监督权及其他相关权力，为审计工作的系统开展提供清晰框架。

（二）追溯行权轨迹：规范审计实施、挖掘审计深度

根据权力运行轨迹理论，审计人员在实施经济责任审计过程中，可以按以下路径进行审计：分析绘制权力运行的理论轨迹→还原权力运行的实际轨迹→根据权力运行的理论轨迹与实际轨迹的差异开展审计调查→得出审计结论，进而达到规范审计实施过程，提升经济责任审计价值的目的。

（三）规范权力运行：强化结果应用、彰显审计价值

审计过程中，围绕权力运行路径对重点区域和关键环节进行深入核查，有助于识别权力行使中的错位、越位和缺位等突出问题。这些问题可能导致权力滥用、决策失误和资源浪费，甚至滋生腐败。一方面，要将权力的运行情况进行一定范围和程度上的公开，对不适合公开的情况也要及时反馈各相关部门，形成由权力监督促进权力运行完善的正反馈；另一方面，要将权力运行情况与领导人员考核评价相结合，以促进领导人员自觉履职担当、规范权力运行。具体可从以下三个方面进行优化。

其一，系统建立经济责任审计结果运用机制。建立包括经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实、结果公告等审计结果运用制度，多方位规范权力运行，推动领导人员塑造正确的权力观。

其二，对领导人员的权力运行情况进行“画像”。以权力运行为导向，根据权力运行的效率、透明度、民主性、是否存在权力滥用和权力缺位等维度，对领导人员各项权力的运行情况进行评分，运用画像技术建立领导人员画像标准化评价模型，并对领导人员权力运行情况“画像”，综合评估被审计领导人员的权力运行状态，为选人用人提供客观有效的支撑。

其三，建立经济责任审计“成果池”。整合历年经济责任审计成果，依托智慧审计平台实现成果的横向联动与纵向贯通，分级分类开放审计法规、项目资料、创新做法及典型案例等资源，提升成果共享与应用效能。

三、研究总结

经济责任审计本身是一种权力约束监督机制。监督领导人员权力运行和责任落实情况，有助于推动领导人员树立正确的权力观。以权力细化为基础，科学界定重点审计内容，有助于提升审计重点与领导干部职权行使的匹配度和关联性；围绕权力运行路径实施审计，有利于保持经济责任审计的本质功能；深化权力规范运行视角下的成果应用，可以增强审计结果的公信力与实效性，进一步凸显审计监督的价值作用。

节选自《中国内部审计》2025年第9期

作者：陈国华 伍伦 贺紫渊 张荣昌

单位：中国南方电网广东电网有限责任公司

编辑：孙哲

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