广州花都百年老新华片区自主更新

近日，广州市花都区首创“城市体检+城市更新+城市运营”工作模式，以成片连片改造和危旧房原拆原建为核心举措，全要素推进了北站东侧片区——“百年老新华”的改造提升。

“百年老新华”片区位于广州市花都区旧城核心区、北站商务区内，建筑大多建于上世纪60年代末至90年代初，建筑密度高达60%，基础设施不足，公服设施匮乏，流动摊贩集聚，环境脏乱差，亟待整体改善提升人居环境。

据介绍，面对以上问题，广州出台老旧小区改造成片连片改造方案，由单个小区改造向成片连片纵深推进，以“完整街区”理念统筹实施广州北站东侧片区71.4公顷、126个老旧小区有机更新，有效弥补单一老旧小区空间有限问题。

针对危旧房屋改造成本高、难以彻底解决安全隐患等难题，市住建部门联合市规自部门创新出台《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》，明确了多产权拆除重建的全流程建设指引。花都区以集群街2号楼为试点，引导居民按4600元/平方米出资改造，成为广东省首例业主“自筹资金、自主更新”危旧房改造项目。该模式在避免政府大包大揽的同时，显著改善了居住品质，成功走出了微改造和征拆之外的城市更新“第三条路径”。相较于传统改造，财政支出减少约60%，房屋增值约1.6倍，形成了政府与业主的“双赢”局面。

针对流动摊贩集聚、街巷拥挤不堪、环境脏乱问题，政府引导社会资本投入改造资金1600万元，改造提升新华市场。改造后，一、二层规划为智慧农贸市场，可提供170个摊位；整饰改造西市一街、西市二街，增设80个墟市摊位，并有效控制街铺外摆区，推动摊贩统一归集管理。在集群街1号原拆原建工程中，主动腾退建筑基底面积，让渡超过150平方米空间，与周边场地空间整合约700平方米作为小广场，供居民休憩、活动使用。

西市一街改造前后

集群街1号原拆原建前后

此外，政府还改造盘活1958影院、新华坊、红砖坊等历史场所，保留历史记忆，重构老城区新轴线，建设“市场+墟市”双核心。

始建于上世纪40年代的新华坊，经鉴定为D级危房。花都区首创“运营权置换收益”机制，业主有偿让渡20年运营权给区国企，由区国企主要出资“原拆原建”并统一运营。项目特邀国家级非物质文化遗产第六代传人邵成村团队、高校建筑领域专家指导，保留青砖外墙、红瓦、窗花构架等历史元素，以“喜庆+非遗”为核心定位，打造集非遗体验馆、大师工坊于一体的民俗文化街。

花都区还将老旧小区改造与基层治理相融合，强化“镇街吹哨、部门报到”作用，推动各领域力量下沉至街道、社区。搭建居民沟通议事平台，引导居民自主协商讨论小区改造、后续管理等事宜。

（中国日报社广东记者站 李文芳｜吴蒋琳子）