上海市中心动迁开启“房票机制”

2025.11.09

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作者 |第一财经 马一凡

在上海城中村改造按下“加速键”之际，“房票安置”的推行范围也从郊区扩展到了中心城区。

11月7日，上海市浦东新区建设和交通委员会官方微信号发布“带您解读《浦东新区房票安置实施办法（试行）》”，其中明确：浦东新区范围内国土、集体房屋征收均可适用房票安置；浦东新区（含临港新片区浦东区域）内新建商品房楼盘经审核均可纳入申报房票房源库。

为什么浦东新区要推行房票安置？上述政策解读文中提及，原因包括加快推进浦东新区存量商品房去化，拓展征收补偿安置方式，鼓励被征收居民以征收货币补偿资金购买新建商品房等。

根据实施办法，如果被补偿人户选择房票安置，可以享受到一定的政策性奖励。

比如若某项目房票奖励率为8%，那么房票购房资金上限可以达到房屋货币补偿金额的108%。根据相关办法，具体的房票奖励率按照“一基地一方案”，具体结合项目实际予以确定并公示。

若选择房票安置，那么被补偿人户在征收补偿协议中可以约定以征收货币补偿款自主购买浦东新区房票房源库中新建商品房，并签订房票购房协议，即可享受适度政策性奖励。

在十年前那一轮楼市去库存中，房票安置曾起到重要作用，但随着2018年棚改退潮，房票也逐渐淡出人们的视野。近几年，城中村改造规模扩大以及楼市去库存压力增加，促使房票安置又“重出江湖”。

去年年初，广州率先发布《广州市房票安置实施方案》，成为本轮楼市去库存中首个落地房票政策的一线城市。同年，其他三个一线城市也开启对房票安置制度的探索。

去年8月，上海市金山区金山卫镇横浦村集体土地动迁群众李先生拿到了“沪上001号房票”，此后，房票安置制度在上海的青浦、嘉定等外围郊区陆续铺开。

今年下半年，房票机制开始被引入上海中心城区动迁工作中，引发坊间关注。

位于徐汇区的江南新村临近徐汇滨江片区，是上海市中心商品房房价最贵的片区之一，今年10月22日公布的“徐汇区江南新村旧城区改建项目房屋征收与补偿方案”中特别提到了“房票奖励”。

其中称，被征收人、公有房屋承租人选择货币补偿方式的，在签约期限内与房屋征收部门签订房屋征收补偿协议的，自2025年1月22日起至签约期结束之日后18个月内，被补偿人或其直系亲属购买本地块范围之外本市居住房屋的，在规定时间内凭购买房屋的房地产权证或不动产登记证等相关证明申请，每证按被征收房屋建筑面积给予2000元/平方米奖励。购买多套房屋的，仅限享受一次房票奖励。

值得注意的是，这张徐汇区的“房票”并未限制房屋购买区域，只要在上海市内即可，也未限制购买新房或二手房。因此，政策的出发点是鼓励被征收人在拿到货币补偿以后仍将钱投入楼市中，帮助楼市需求的释放。

“这种‘房票’的选择范围比较广、局限性少很多，据我们目前观察，在动迁小区附近的一些板块，无论是新房还是二手房，都出现了交易量的提升，所以动迁以及房票机制对于现阶段市场是有帮助的。”上海中原地产首席分析师卢文曦对记者表示。

微信编辑| 小羊

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