国家放大招了，一口气画了10个圈！

前几天国家放大招了。

国务院正式批复“要素市场化配置综合改革试点”，一口气画了10个圈。

北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市。

这份名单的发布，意味着这些地区将在要素市场化配置方面率先开展综合改革试点，成为新一轮改革探索的“试验田”。

也意味着，这十个地区的命运，要发生改变了！

那么，什么是“要素市场化配置改革”？

简单来说，就是让土地、劳动力、资本、技术、数据这些经济发展的核心要素，能够更顺畅、更高效地流动起来，流向最需要它们、也能让它们发挥最大价值的地方。

我们可以把经济比作一棵大树，商品服务是枝叶，要素资源则是树根。根扎得越深、养料输送越有效，树才能长得越高。

过去几十年，我国的商品市场基本实现了市场化，但要素资源的配置仍存在不少制度性障碍，比如土地闲置、科技成果转化难、数据沉睡在政府库中等等。

这项改革就是要打破这些束缚，让要素像菜市场的菜一样，由市场来定价、由需求来引导。

为什么要在当下这个时间点，推出这样一项改革？

主要有两个目的：

一是发展新质生产力，也就是更高质量、更高效率的新型经济模式；

二是构建全国统一大市场，消除地区壁垒，让资源在更大范围内畅通流动。

当前，我国经济正从高速增长转向高质量发展阶段，要素能否高效配置，直接关系到经济转型的成败。如果要素流动处处受限，就很难实现真正意义上的创新驱动和协调发展。因此，需要通过试点探索出一条符合国情的要素市场化路径。

为什么偏偏是这10个地区入选？

国家发改委明确指出，这些地方“发展基础好、经济增长支撑作用强”。它们的经济总量加起来超过全国的四分之一，相当于经济前四省的体量。

比如苏南地区是长三角制造业的核心，粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。这些地方产业成熟、资源集聚、对周边地区有较强的辐射力，有能力承担改革试点的任务和风险。

从地域分布来看，这份名单也体现了国家的战略平衡。

东部有苏南、杭甬温、粤港澳，中部有郑州、合肥、长株潭，西部有重庆、成都，覆盖了东西南北中多个板块，都是区域内的经济增长极。

没有北京和上海，不是因为它们不重要，而是因为它们作为政治中心和经济中心，牵一发而动全身，一般不轻易作为政策“试验田”。

选定了“运动员”，接下来就是明确各自的“跑道”。每个试点地区也有不同的改革重点。

东部和南部地区如苏南、杭甬温、粤港澳，是中国经济重要的发动机，制造业、数字经济、科技创新是它们的代表。选择它们，就是要探索如何让要素更高效率地支持产业升级，尤其是在创新要素（如技术、数据）的市场化配置上先行先试。

中部地区如合肥都市圈、郑州市、长株潭，是带动区域发展的龙头。它们的任务更侧重于传统要素的升级，比如盘活土地存量、促进劳动力有序流动、推动科技成果转化，从而激活内陆的发展潜力。

西部地区以重庆市、成都市为代表，其探索重点在于要素的协同配置，尤其是打破城市群内部的行政壁垒，推动土地、资本、人才等要素自由流动，促进区域协调发展。

重要的沿海城市如福州、厦门、泉州，不仅民营经济活跃，也是对外开放的重要窗口。选择它们，是为了探索如何将对内改革与对外开放更好结合，利用两方面优势，为全国提供经验。

这种分类推进的方式，既符合地方实际，也能为全国积累多样化经验。

改革试点期限为两年，时间紧、任务重。两年后，如果这些地区能探索出可行的经验，就可在更大范围内复制推广，最终推动全国统一大市场的形成。

说了这么多政策和布局，大家最关心的可能是：这项改革，具体会带来哪些实在的影响？

最 引人注目 的 ， 就是人力资源要素的改革 ， 其中的主要落脚点就在于户籍制度的改革，这个也是这些年改革当中的一个深水区领域。

具体的措施都是这些年一直在提倡的，比如放宽中心城区的落户条件，以经常居住地登记户口，探索居住证与身份证并轨，以及健全身份证背后的市民基本公共服务供给。

这实际上是一种新时代的平权，意味着未来工作、教育、医疗、社保等有望不再按户籍划分，无论是谁都享有同等的权利和义务，这就彻底了终结了户籍的二元结构。

只要你在为这个城市创造价值，那就应该理所应当的去享有公平平等的公共服务，你的合理需求不会被一纸户口压倒。

这次改革方案中还涉及到非常多的内容，比如 这些地区的土地、资本、技术、数据等要素活力将被进一步激活。低效工业用地可转型用于新产业，数据资源有望开放共享，科技成果能更顺畅转化，吸引更多人才和投资流入。

此外，作为首批试点地区，它们也将获得更多的政策支持和容错空间。改革本身就是一场试验，有尝试就可能会有挫折，但这些地区将拥有更大的自主权去摸索和创新。这种政策红利，不仅有助于解决当前发展中遇到的瓶颈，比如土地成本高、人才结构矛盾、传统产业升级难等问题，也将为长远发展注入新动能。

从更宏观的角度看，这场改革是一场深层次的经济体制变革。

既要着眼于当前稳增长、促转型的实际需要，也着眼于长远建设全国统一大市场的战略目标。它不仅仅是放松几项审批、下放几个权限，而是真正要让市场在资源配置中起决定性作用。

要素流动的效率，直接影响一个地区的经济活力和发展潜力。

选中这些地区，是因为它们有基础、有能力、也有需求去承担这项任务。希望它们能真正走出舒适区，大胆探索，为全国提供可复制、可推广的改革经验。

人随产业走，钱往高处流，这是客观规律， 这一切和在座的每个人都息息相关。

期待有一个更加开放、更加高效的市场体系，会给整个中国注入源源不断的动力。

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