其中最引人关注的一个概念就是埃及再度提起的“阿拉伯北约”构想。那么如何看待这个构想,它又能否真的落地呢?
首先需要注意的是,这并不是第1次提出“阿拉伯北约”的想法,最早其实也是由埃及在2015年提出的。但当时所假想的对象并不是以色列,而是在中东快速崛起的“伊斯兰国”和其他的非政府武装组织。不过当时这个构想提出之后,很快就不了了之,主要有四方面的因素:一是在总部选址和指挥权的问题上僵持不下;二是阿拉伯世界内部的矛盾,尤其是沙特与卡塔尔;三是不同体系军事装备的融合问题;四是对主要防范对象的认知存在较大差异,比如那个时期的沙特还把伊朗当做最大的敌手。
随后,第2次提出中东版北约,应该是在特朗普上任之后的2018~2019年。当时特朗普给出的概念叫做中东战略联盟,核心就是要把逊尼派的阿拉伯国家与以色列联合起来,构建一个区域性的安全架构,来共同应对伊朗的威胁。这个联盟最终未能成型的主要原因,也是在于海湾国家内部的严重矛盾,包括对于伊朗的威胁认知不同。最终,取而代之的就是以阿联酋、巴林、摩洛哥为代表的少数国家与以色列达成的《亚布拉罕协议》,仅仅只聚焦于外交领域的关系正常化。
因此,2025年的这一次,是近10年间第3次提到中东版的北约。而这一次,相比较于之前两次,有三个显著的不同:
第1,它的背景是卡塔尔被以色列轰炸之后,美国为中东国家所提供的安全保证,受到了地区国家极大的怀疑;
第2,它所潜在的针对对象,明显已经集中于以色列以及它的“大以色列”地区构想;
第3,它的覆盖范围已经不再是阿拉伯国家,甚至还包括伊斯兰国家,尤其是巴基斯坦这个拥核国,它会使这个集体安全架构拥有更强的威慑力。
第4,伊朗已经不再被地区国家视作最大威胁,而已经逐步融入地区;
实际上,这一次的中东版北约构想能否落地,的确具备着一些之前并不存在的有利条件。它的实现并不是一蹴而就的,各方围绕指挥权、总部选址、防范对象等具体议题,还会有更多的讨论。不过,一旦这个讨论开始,就能够对以色列施加足够的压力,也能迫使美方更加积极主动地管控以色列在地区的军事行为。
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