板瓦：中缅边境一处边陲小镇，为何会突然成为中美战略博弈焦点？

在中缅边境上，有一座名为板瓦的小镇，地处缅北克钦邦东北部，东与我国云南腾冲市相接，与腾冲滇滩镇相距仅12公里，两地通过板瓦通道相连，也就是我们所称的板瓦垭口，这是滇滩镇三个出境通道之一，同时也是中缅边境线上的一个重要节点，中缅第3号界碑便位于此，这里也一直是边境防控的前沿阵地。不过这里的局势一直不太稳定，历史上板瓦长期属于克钦新民主军管辖地区，2012年时，这支地方军被改为了边防部队，但2024年，克钦独立军以 “收复传统领地” 为由攻占了这座小镇，导致这一地区实际控制与行政管辖出现错位，并且这里的居民大部分都是克钦族，但也有一部分傈傈族、汉族人口，语言也是克钦语和汉语西南官话交杂，导致这一边境小镇民族和文化成分更加复杂。

为稳定这里复杂的局势，中缅在边境治理和风险管控上出台了一系列治理策略，比如我国在滇滩镇板瓦垭口实行 “分段管控”，中国一侧设立边防检查站和海关监管区，严格审查从缅甸入境的货物。

板瓦作为中缅边境上的一处地区，无论是边境治理，还是跨境贸易等互动，都应该只与中缅有关，但这里却突然成为了中美博弈的焦点，这样一个边陲小镇，与美国又有什么关系呢？

这其实与板瓦拥有的一种特殊资源有关，这便是稀土。

缅甸是世界上主要稀土储量国，根据相关机构预估，储量在1300万至2800万吨之间，占全球稀土总储量的15%，其中近50%都是美国垂涎的重稀土，而缅甸的稀土主要分布在缅北克钦邦，尤其是板瓦周围，去年，缅甸光是生产的镝和铽这两种元素产量就占到了全球总产量的一半，缅甸并没有稀土技术，又为何会成为全球第三大稀土生产国的呢？关键在于中国。中国作为全球稀土生产大国，拥有最顶尖的稀土提炼技术，并在全球稀土产业链和供应链中长期占据主导地位，中缅又是地缘上密不可分的邻国，加上缅北又距离我国近在咫尺，在矿石运输上具备天然优势，因此缅甸与我国很多经贸合作，都在围绕稀土的开发和利用展开，缅甸是世界上第三大稀土生产国，其境内的稀土又大部分都卖给了中国，由中国进行精炼加工，其中板瓦便是中缅稀土交易的一处关键通道。去年前九个月，我国从缅甸进口的稀土氧化物达到了3.1万吨，占同期氧化物总进口量的74.9%，但10至12月，受缅甸内战封关影响，导致中缅稀土交易骤降，12月下滑了300吨左右，导致全球重稀土供应链产生了一定波动。

而美国又高度依赖中国稀土等关键矿产，奥地利调查机构曾发布报告显示，美国的国防工业中78%的武器系统，在生产过程中都需要使用大量中国提供的稀土等关键矿产资源，为了减少对中国稀土的依赖，美国没少下功夫，比如与澳大利亚等国家联合重构稀土产业链，试图满世界找稀土，扩大储备等。

今年7月底曾有消息称，经多名消息人士透露，美国已经盯上了缅甸的稀土资源，并且正在积极筹谋，希望将缅甸打造为美国的稀土供应国。据观察者网报道称，美国准备了两套备选方案，一个是向缅甸施压交出稀土矿，另一个则是通过支持克钦独立军获取稀土资源。

在克钦独立军占领板瓦后，由于板瓦特殊的地理位置和稀土储量规模，导致这一地区很可能成为中美博弈的焦点。

但问题在于板瓦紧挨着中国，目前的运输通道主要与中国相连，若想将稀土外运就需要建立通往印度洋的独立运输通道，但以目前缅甸面临的局势，以及复杂的地缘博弈关系，不可能轻易做到，更何况全球90%的稀土精炼产能都集中在中国，美国即便有了稀土资源，也还是绕不开中国进行提炼和深加工，因此，对于我国来说，稀土这张王牌发挥的效用仍将继续，而我们在技术上的压倒性优势，也将成为区域整合和地缘破局的关键力量。