人民论坛锐评 | 义务教育“免费”≠“零收费”

8月28日，人民网刊发《开学在即 江西南昌明确服务性收费标准》一文指出，南昌市教育部门公布了2025年秋季开学收费标准，要求各县区严格按规定的项目、标准收费，加强中小学服务性收费和代收费的管理，加强民办学校收费管理。

此举让一些网友疑惑：我国义务教育已全面纳入财政保障范围，为何仍有收费项目？事实上，这份标准未违背义务教育“免费”本质，反而以精准规范管理，为学生成长提供支撑，彰显民生温度与治理智慧。

南昌的收费标准，坚守“核心费用全免”底线。公办义务教育学校不收取学费、杂费，城乡学校实行“两免一补”，免费发放国家和地方课程教科书，义务教育基础教育成本由财政全额承担，保障学生受教育权，与“义务教育免费”初衷一致。公众感知的“收费”，实则是围绕学生个性化需求、校园服务保障的服务性收费与代收费，非教育“基本盘”额外负担，而是为满足学生在校多样化的需求。

从服务性收费看，每项均紧扣学生实际需求，严守“自愿、公益”原则。以伙食费为例，无论学校自主经营食堂、承包经营食堂，还是校外供餐，均明确要建立伙食台账、定期公布收支，学校不得从伙食费中获取任何经济利益。课后服务费，则为破解家长“接娃”难题。南昌明确课后服务费实行政府指导价管理，自愿参与且坚持公益性和非盈利性原则，按月缴费、期末结算，结余部分按学生参加课时比例退还；社会实践费与研学旅行费的收取，是为落实“‘五育’并举”目标。学校组织学生开展校外活动、研学旅行，这类收费据实收取，对贫困家庭学生减免，保障活动开展又兼顾教育公平。

再看代收费项目，体现“按需收取、规范透明”，尊重家长与学生选择权。教科书费方面，义务教育阶段免费；学生体检费，在义务教育阶段由学校公用经费支出，不向学生收费；校服费调整更尊重选择权，“买不买、怎么买”由学生、家长自主决定，各学校须通过新生家长会，书面征求全体新生家长的意见。

从治理层面看，南昌收费标准构建“阳光收费”体系，对收费原则、资金管理、公示制度的要求，及对违规行为的禁止，都体现规范收费、维护权益的决心。例如，伙食费需存入指定账户，不得转入个人账户；课后服务费严禁乱收费等，这些规定如“安全阀”，确保收费规范，让家长清楚资金去向，增强政策公信力。

部分公众对“义务教育收费”存疑，实际是对“免费”的理解有偏差。义务教育阶段的“免费”是指免除学杂费、免费提供教科书，但未涵盖教辅材料、校服等学习用品及服务性收费。南昌市教育部门公布开学收费标准，正是在“免费”基础上对学生多样化需求的精准回应，是义务教育保障体系的完善。

在教育公平与质量并重的当下，南昌这份收费标准传递出清晰的民生导向：既守住“免费”底线，保障平等教育机会；又通过规范收费，提供更优质贴心的服务，满足学生全面发展的需求。义务教育“免费”不等于“零收费”，规范的收费标准为校园服务划定了框架，唯有严格执行，才能让标准真正发挥作用，保障家长与学生权益。未来，随着教育保障体系完善，这类收费管理会更精细化、透明化，让义务教育“免费”底色更鲜明，也让学生在校服务质量持续提升，更好实现教育为民、服务为民。

来源 | 人民论坛网

责任编辑 | 王卓怡 曲统昱