河北张北：合法矿企“非法开采”被判刑矿主控诉司法采信非法

一纸四年两个月的刑事判决，击碎了河北张北一位年近七旬企业家的维权信念——施秀珍，这位曾创办张家口腾皓石材有限公司、拥有合法采矿许可证的退休工人，在“非法采矿”和“非法占用农用地”的指控下，二度上诉，仍未摆脱被定罪入狱的命运。他坚称，这是一场掩盖行政报复的司法误判，是一起“采信非法证据、程序严重违法”的枉法裁判。

从合规经营到刑事指控：行政转刑的迷雾

张家口腾皓石材有限公司是一家持证合法开采石灰岩企业，自2013年接手张北县馒头营白灰厂采矿权以来，始终在规定范围内运营。然而，2022年5月，一份由张北县自然资源和规划局移送公安机关的“非法采矿”材料，彻底改变了施秀珍的命运。

“企业并不知情的情况下，自然资源局未通知也未听取我们意见，直接把测量报告送交公安立案”，施秀珍回忆说，“其实就是因为我当年没给原局长写所谓‘水泥厂有钱’的证明，他上任后便设法整我。”

证据争议频现：司法认定是否合法？

本案最关键的证据之一，是由山东省地质矿产勘查开发局第八地质大队出具的《矿证外动用量调查报告》，法院以此报告作为定罪依据，认定施秀珍等人“非法采矿”6.96万立方米，价值逾700万元。然而，该单位并不具备司法鉴定资质，所作报告也未实地测量、结论计算存在重大争议。

更离奇的是，该测量报告中并未提及“矿石”字样，仅写“方量数据”。《矿证外动用量调查报告》的负责人韩永强在法庭出庭作证的询问笔录上明确表示：“我们提交的是大理岩6.96万立方米是方量数据，并没有说是大理岩矿。报告中也没有写矿石”。法院对非法证据不予排除，仍将其认定为“非法矿石采出量”并据此认定价格并定罪。

不仅如此，张北县自然资源和规划局出具的《评审意见书》亦被指签名造假。原本应由专家“赵宗瑞、陈建”评审，却在附件中变成“梁吉坡、陈诫、王薇”。对此，张家口市中院以“套打笔误”轻描淡写带过，拒绝对专家资质与程序合法性展开审查。

此外，关键的价格鉴定也存在程序瑕疵。出具方既无司法鉴定资质，又未实地取样、未按规范化验，直接认定100.77元/立方米的单价，未查阅销赃记录，即认定矿石总值为7013592元，为定罪提供关键依据。

“林地”还是“荒山”？土地性质被扭曲的背后

在“非法占用农用地罪”的指控中，涉案土地原由施秀珍与村委会签署“荒山荒坡租用合同”取得使用权，村民亦证实为多年未耕作的荒地。更有造林记录显示，部分树木是企业租地后自行种植。

矿区在2020年省三调早已将矿区范围土地利用变更为采矿用地，厂区变更为工业用地。法院却任将5年前废作的规划作为证据，可谓用心良苦！

两度上诉，真相仍无门而入？

施秀珍案先后经历两次上诉。第一次，张家口中院以“事实不清、证据不足”撤销原判，发回重审。然而重审后，沽源县人民法院依旧维持原判，第二次上诉时，法院虽未再开庭审理，但在2025年5月15日询问笔录已证明6.96万立方米并非矿石方量，这一非法证据本应排除，却依然作出维持原判的终审裁定。

令人不解的是，二审裁定书承认专家评审意见书存在签名错误，但以“形式瑕疵已补正”为由予以驳回；对于价格认定依据欠缺、销赃账目缺失等问题，也未作实质审查；更未对关键证人质证中提到的测量逻辑错误展开核实。所以，张家口市中院有明显的不作为行为！

企业主之问：谁来为“程序正义”买单？

施秀珍表示，他愿意为真实违法行为承担责任，但坚决不接受“以非法手段制造出来的定罪”，他已向河北省高级人民法院提出审判监督申请，并向监察机关举报审判法官涉嫌枉法裁判行为。

“我一个普通退休工人，一直在县自规局监管下合法经营，却因拒绝配合行政权力操作遭受打压，直至靠程序造假、证据失实等莫须有的罪名置人于死地，这不是法治社会该有的样子。”施秀珍说。

谁来捍卫法律的尊严？

一个符合法规运营的企业被认定“非法采矿”，本应由自然资源主管部门依法进行查验与行政处理，却被绕过正常程序直接刑事打击；法院在证据缺失、程序漏洞重重的前提下，仍两次作出维持判决，最终导致一位70岁企业家锒铛入狱——这是张北矿业行业发展史上的极端个案，也是对中国企业营商环境、司法权威的严峻拷问。

当非法证据成为定罪依据，当司法监督形同虚设，当疑罪从无原则被漠视，法治的根基何以安稳？施秀珍案件，不仅关乎一人自由，更映射出一个地区法治运行的真实生态。