上海静安：治罪与治理并重推动堵住个人信息泄露源头

“在前期整改的基础上，我们进一步缩减了产妇个人信息采集范围，仅保留开展母婴服务所需的姓氏和电话……”日前，上海市静安区检察院检察官对一起侵犯公民个人信息案检察建议落实情况进行回访时，涉案R公司负责人详细介绍了整改成效，并展示了最新的信息采集表。这些整改，源于该院近期办理的一起侵犯公民个人信息案。

有人打起月嫂服务机构的主意

邹某(另案处理)运营着一家摄影工作室。2020年7月，因新生儿摄影业务拓展需求，邹某前往某中心医院寻找合作机会，偶然结识了王某。在与王某交谈中，邹某了解到，王某所在的R公司承包了部分医院的月嫂服务业务，王某作为R公司派驻在该医院的文员，日常工作是登记母婴信息。

邹某从中看到了一丝“商机”，便向王某提出了自己的想法：从王某手中购买在院产妇的相关信息，包括婴儿及其父母的姓名、联系电话等。一开始，王某有些犹豫，毕竟私自售卖个人信息不仅违反公司规定，还可能触犯法律。但在利益诱惑下，王某最终还是同意了。

刘某是R公司的行政文员，掌握着公司在其他医院承包月嫂服务业务时登记的母婴信息。“如果能将这些母婴信息弄到手，那我就能从邹某那里获取更多报酬。”王某于是多次找到刘某，提出想要购买其手中的信息。一番犹豫后，刘某最终加入了这场非法交易。

一个信息贩卖链条就此形成：邹某从王某处获取大量的母婴信息，用于推销自己的新生儿摄影业务，王某则从中赚取丰厚利润，同时将部分利润分给刘某。

2023年6月，薛先生接到邹某所经营的摄影工作室推销电话，发现对方能准确说出自己孩子的年龄、出生医院、联系方式等信息。薛先生怀疑个人信息被泄露，遂向上海市公安局静安分局报案。公安机关顺藤摸瓜，将邹某、刘某抓获归案，王某在公安机关通知后自动投案。

退回补充侦查，锁定关键事实

鉴于王某、刘某非法出售公民个人信息的犯罪事实基本查清，2024年5月，公安机关以涉嫌侵犯公民个人信息罪将王某、刘某移送静安区检察院审查起诉。收到案卷材料后，办案检察官敏锐地发现，王某、刘某非法出售公民个人信息的有效数据、获利金额等关键事实尚未查明。

为确保定罪量刑准确，静安区检察院将该案退回公安机关补充侦查，并制作了详细的补充侦查意见，建议公安机关调取邹某所经营的摄影工作室的账册，结合聊天记录、银行流水等客观证据，筛查重合部分信息，并移交审计。同时，建议对另案处理的邹某加大侦查力度，尽快查明邹某非法购买公民个人信息用于经营活动的违法所得数额，一旦查实邹某的犯罪数额达到相关司法解释规定的追诉标准，及时将其移送起诉。

经补充侦查查明，2020年7月至2023年7月，王某为牟利，单独或者利用刘某获取R公司在提供月嫂服务期间登记的母婴信息，将上述信息出售给邹某用于推销新生儿摄影业务，后邹某向王某支付报酬31万余元，王某又将其中的16万余元转给刘某。经查，刘某通过王某出售母婴信息3.8万余条，王某共出售母婴信息3.9万余条。

“王某、刘某出售公民个人信息，情节特别严重，并且这些个人信息涉及对象特殊，可能导致众多不特定人的信息面临受侵害风险，致使社会公共利益受到损害。”静安区检察院公益诉讼检察官徐衍表示，该类案件性质特殊，公民个人维权成本高、难度大，由检察机关提起公益诉讼最为适当。

2024年10月，静安区检察院以侵犯公民个人信息罪对王某、刘某提起公诉，并同步提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令王某、刘某支付公益损害赔偿金，并永久性删除非法获取的公民个人信息。

鉴于王某系自首且积极退赔，刘某仅积极退赔，今年1月，法院经审理，以侵犯公民个人信息罪判处被告人王某有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金16万元；判处被告人刘某有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金17万元；判处王某、刘某分别支付公益损害赔偿金15万元、16万元，永久性删除非法收集、存储的公民个人信息，并在国家级新闻媒体上公开赔礼道歉。

推动涉案公司“亡羊补牢”

“这起案件不仅仅是惩处几个犯罪分子，更重要的是防止类似情况再次发生。”在对王某等人侵犯公民个人信息案提起公诉后，办案检察官对案件进行了深入复盘，认为王某、刘某等人的犯罪行为从侧面反映了R公司的管理存在漏洞。

为找到症结点，在案件办理期间，办案检察官主动联系R公司负责人，深入了解R公司的业务流程、信息管理机制以及员工管理等内容，并听取公司意见和反馈，确保检察建议的针对性与可行性。结合上述调研情况，办案检察官发现R公司存在未依法制定个人信息处理方面的管理制度和操作规程、未定期对从业人员开展个人信息处理安全教育和培训、未定期进行风险评估等问题。

为从源头上加强母婴信息保护，2024年11月，静安区检察院向R公司制发检察建议，从严格规范和合理确定个人信息处理的操作权限、加强技术监管、设置风险预警处置机制、完善员工个人信息安全教育制度等方面提出整改建议。

收到检察建议后，R公司立即成立专门整改小组落实整改，不仅强化了技术监管，全面升级了个人信息管理系统，而且同步完善了客户信息使用流程，明确只有极少数高层管理人员具有信息查询权限。此外，R公司还建立了常态警示制度，将保护母婴信息作为入职培训、常规培训的重要内容。

“我们将持续加大打击力度，重点关注利用职务便利等手段侵犯公民个人信息的犯罪行为，同时联合网信、工信、市场监管等行政部门开展专项整治，针对医疗、快递、金融等重点领域加强监督管理，共同筑牢个人信息保护‘防火墙’。”徐衍说。(潘志凡 阮婷)

来源：检察日报