政策盘点 | 8月保障性住房政策：目标更明、渠道更多、保障更准

2025年8月，各地住房保障政策围绕供需两端协同发力，推动租赁住房体系持续完善。

供给端，深圳、厦门、三亚等地积极推进保障性住房建设计划，明确年度供应目标；杭州、上海、南京等城市持续扩大保障性租赁住房的供应规模；合肥、东莞、海南等地创新探索“收购存量商品房”模式，拓宽供给渠道。

需求端，成都、贵安新区、北京等地聚焦新市民、青年人和高层次人才的居住需求，推出精准化、差异化的保障方案，多层次、全覆盖的住房保障体系正在逐步形成。

一、建设计划

深圳：深圳2025年住房发展年度计划，建设筹集保障性住房4万套

《深圳市2025年住房发展年度计划》正式发布，2025 年计划新安排建设筹集保障性住房4万套(间)，竣工保障性住房3.23万套(间)。其中，在保障性住房建设筹集方面，福田区计划建设筹集6773套 ，罗湖区3870套，盐田区550套，南山区6050套，宝安区7458套，龙岗区8620套，龙华区2538套，坪山区1329套，光明区2812套。在保障性住房竣工方面，市本级竣工15681套，福田区238套，罗湖区1821套，南山区1560套，宝安区473套 ，龙岗区3806套，龙华区3690套，坪山区4592套，大鹏新区473套 。

厦门：在建保障性住房项目共计9个，7个为市级项目约1.87万套

目前厦门全市在建的保障性住房项目共计9个，其中7个为市级项目，分别是马銮湾地铁社区二期、龙泉公寓、珩边居住区、祥露小区、东园公寓二期和英村保障房等。7个市级项目总建筑面积约201.5万平方米，可为我市提供各类保障房约1.87万套。

三亚：今年重点推进4大安居房项目 计划建设安居房超过1500套

三亚市2025年安居房建设正按计划稳步推进，4个重点项目同步发力，计划建设安居房超1500套，其中2个项目进入主体施工阶段，三亚市中心城区HP02-01-06/07-01地块项目，建成后将提供约384套安居房；崖州区招商海琴花园项目规划建设安居房480套。另外2个项目的前期报建手续正在加紧推进中。

昆明官渡区：上半年推进6184套保租房建设

上半年，官渡区全速推进6184套保障性租赁住房建设，目前已有3413套建成投用。上半年，官渡区高效完成5批次保障房分配，700余套房源找到“主人”。全区累计27000余户家庭实现安居，89%的入住率背后，是“应保尽保”的承诺在一一兑现。其中，19户最低收入家庭收到26496元租赁补贴，61万元租金减免流向低收入人群。

二、租赁供应

杭州：上半年新增保障性租赁住房5692套

杭州市政府将住房保障列为2025年民生实事项目之一，计划分配公租房实物配租房源8000套，目前已分配6662套，完成年度目标的83%。2025年，围绕“完工保障房1万套”的民生实事年度目标任务，全市完工保障房9040套，完成年度目标任务的90.4%。上半年新增保障性租赁住房5692套，完成年度目标任务的71%。目前，全市公租房在保家庭约19.5万户，其中实物配租6.06万户，货币补贴13.43万户。

上海奉贤：上半年新增筹措保障房2225套

上海奉贤区房管局发布2025年上半年工作成绩单。保障性租赁住房新增建设筹措2225套(间)、供应1732套(间)，分别完成全年目标64.7%、112%；“新时代城市建设者管理者之家”供应440张，达全年目标73.3%，廉租配租累计惠及559户。推进3个市属保障房项约20万㎡、2597套，大居配套新开工3项、建成1项，开办1项。征收安置房交付18.44万平方米、1376套，安置动迁户130户。人才安居房供应1786套，含“贤庐雅舍”41套、“贤来客栈”60套。

上海嘉定：已累计供应保障性租赁住房3.3万套间

“十四五”以来，嘉定持续大力推进保障性租赁住房的建设，以多渠道筹措、多层次供给，不断完善“一张床、一间房、一套房”的保障性住房供应体系。截至2025年6月，已累计供应保障性租赁住房3.3万套间，筹措“新时代城市建设管理者之家”床位8000多张，完成1.2万余套人才公寓认定。

厦门：2025年第二批保障性租赁房（第五阶段、第六阶段）启动登记，房源约2200套

厦门2025年第二批保障性租赁房（第五、第六阶段）于8月13日至22日启动意向登记，面向本市住房困难的低收入及中等偏下收入家庭。第五阶段房源位于翔安区，提供约800套二房型零星房源，面向符合二房型或三房型配租标准的家庭；第六阶段房源位于同安区城北A地块及祥平地铁社区三期，提供约1400套三房型房源，仅面向符合三房型配租标准的家庭。

南京：上半年新增1600套保障性租赁房

2025年以来，南京通过新改建、盘活等多种途径积极筹建保障性租赁住房1600套，有效增加了市场供给。作为全国完善住房保障体系和住房租赁市场发展双试点城市，南京自2019年起就通过新建、改建、租赁补贴等多种方式拓宽住房供给渠道。按照“十四五”规划，南京将建设筹措保租房15万套(间)，发放租赁补贴25万人，让政策惠及不少于50万户家庭和个人，持续缓解新市民、青年人的阶段性住房困难。

三、多渠道筹集

合肥：收购存量商品房用作保障性住房加速

蜀山高科完成对公园万象854套房屋的产权过户，合肥市第二例收购存量商品房用作保障性租赁住房项目成功落地。收购主体蜀山高科是蜀山经济技术开发区国有平台公司，其推出的租赁住房品牌 “弘寓” 已运营中海世家、电商园等多个项目。未来，该公司将把公园万象项目打造为 “安心、舒心、暖心” 的租赁社区，预计2025年10月底前投入运营，为周边产业人才提供高品质租赁住房。下一步，合肥将进一步盘活存量、优化增量，有序推进相关收购工作，并充分运用保障性住房再贷款、专项债券等政策工具，着力增加保障房供应。

东莞：将在全市范围内征集条件合适的商品房用作保障性住房

东莞市住建局发布《关于继续征集存量商品房用作保障性住房的公告》。东莞将在全市范围内，征集条件合适的商品房用作保障性住房。意向企业可报名，优先考虑债务即将到期而无力偿还的房地产企业库存商品房。征集范围为：已建成存量商品房。纳入保交房攻坚战且主体已经封顶、剩余工程量不大且已明确具体竣工日期的在建未售商品房。征集房源需满足所属项目资产负债和法律关系清晰；征集房源所属项目已取得竣工验收备案证明，权属清晰可交易，可以办理不动产权证书；征集房源用作保障性租赁住房的，户型建筑面积不超过70平方米。征集房源用作配售型保障性住房的，户型建筑面积不超过90平方米。收购价格以同地段保障性住房重置价格为参考上限。征集房源以楼栋或楼层为单位，不能以楼栋或楼层为单位的，其中收购商品房用作保障性租赁住房的，应当具有相对独立性，可实现封闭式管理；优先考虑债务即将到期而无力偿还的房地产企业库存商品房。

海南：推进收购存量房用作保障房、安置房 可适当放宽收购面积标准

8月15日，海南省住房和城乡建设厅发布《进一步优化调整有关调控政策的通知》，明确提出，结合本地区实际需求，稳妥有序推进收购存量商品房用作保障性住房、城中村和危旧房改造安置房。收购存量商品房用作保障性租赁住房的，可适当放宽收购面积标准。其中提及，引进人才已享受各市县推出的专项购房补贴政策，可继续申领引进人才购房补贴。引进人才可凭保障性租赁住房相关租赁凭证，申请人才住房租赁补贴。

四、精准保障

成都：首推“彩领之家” 保障快递员、网约配送员等从业人员居住需求

8月4日，据成都住建，为进一步加强新就业形态人员、城市运行服务保障人员、农业转移人口等群体住房保障工作，成都市住建局等5部门近日联合印发《成都市“彩领之家”保障性租赁住房运营管理细则》。目前“彩领之家”已在“5+2”城区筹集项目14个，可提供床位2635张。金牛区、四川天府新区的308张床位已率先投入运营，面向网约车司机、餐饮服务员、制造业工人等群体配租。

贵安新区：推出首批100套“补贴租”人才保障房

贵安新区宣布推出“补贴租”人才保障房政策，首批100套精装修房源于8月6日启动线上选房签约，旨在进一步优化人才安居环境，吸引更多优秀人才落户新区。首批“补贴租”人才保障房位于贵安新区花溪大学城翰林园，提供两居室和三居室共100套房源，户型面积从67平方米到112平方米不等。补贴后，租金价格为13元/㎡/月。同时，第五批“免费住”人才保障房1086套1303间房源将于8月28日9:00至9月1日15:00期间开放申请。到贵安新区求职或就业创业并符合条件的全日制大学专科及以上学历的2024届、2025届应届高校毕业生可登记申请。

杭州西湖区：蓝领公寓“西溪谷”项目正式对外招租

杭州西湖区推出的蓝领公寓“西溪谷”项目正式对外招租，租金最低每月707元起。“西溪谷”蓝领公寓项目位于西湖区嘉绿景苑、德泽家园、景溪南苑、景溪北苑四个小区。本次共推出62套房源127个房间，有二居室、三居室多元化选择，33-60㎡空间可以满足不同家庭生活需求。

上海嘉定：新时代城市建设者管理者之家+1

嘉定工业区禹辉禾寓的两幢宿舍楼完成改造对外开放，可提供1365张床位，这也是嘉定首个在厂房园区内设立的建设者之家。目前可提供470套房间，含16-28平方米不等的双人间三人间及四人间等多种房型，可满足不同居住需求。

北京：首次向应届毕业生大规模配租2510套房

今年，北京市首次大规模面向大学生开展专项配租工作。专项配租整合“市级统筹”与“以区为主”两类优质房源，共计2510套，覆盖海淀、朝阳、丰台等9个行政区的30个保障房项目，为大学生提供稳定住房支持。保障对象为2023年至2025年毕业的全日制本科及以上学历大学生，且需满足在京就业、在京无房（含家庭成员），未享受其他住房保障政策。专项配租的租期原则上不超过6年，合同每2年一签，其间每年审核承租资格，符合条件可续租。相关负责人表示，北京保障房中心力争9月中旬前完成全部专项配租工作，保障毕业生顺利入住。

重庆：应届毕业生专属公租房试点，累计最长可享受3个月免租优惠

8月中旬，重庆市开展为高校应届毕业生提供公租房保障服务试点工作，并开启了申请通道。试点工作主要对毕业时间未满2年及当年即将毕业的全日制普通高等院校应届毕业生实行1年租住过渡期，过渡期内满足中心城区无城镇住房条件即可申请，累计最长可享受3个月免租优惠。

小结

住房保障体系正朝着更高效、更精准、更可持续的方向发展。一是各城市建设目标明确化，推动保障性租赁住房供应加速落地。二是供应渠道多元化，除传统新建外，积极探索收购存量商品房转保障房模式，既盘活市场闲置资源，也提升保障效率。三是保障对象精准化，成都“彩领之家”、北京应届毕业生专项配租、贵安新区“补贴租”人才房等政策，聚焦新就业形态劳动者、高校毕业生、产业人才等群体。总体而言，8月政策进一步凸显了保障性住房在优化住房结构、稳定社会预期、促进人才集聚等方面的重要作用。

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