山东
前几天，有个公务员网友和我交流他单位干部调整的情况。
他说他单位最近的一次岗位竞聘中，出现了一个有意思的现象：他单位3位二级主任科员同时兼任副科级实职的业务骨干，都有机会竞选正科级实职，但却都主动申请晋升一级主任科员。
其实，这是很多公务员的现实写照，这看似不正常的现象背后，有是多层现实因素在起作用。
第一，经济待遇存在差异
一级主任科员与正科实职虽然都属于正科层级，但前者的工资标准更高。在大部分地区，一级主任科员每月工资比正科实职高出三四百元。如果从长期来看，这一差距会不断扩大。例如，同样从45岁起算，选择一级主任科员路径的人员，在退休后每月领取的养老金比选择正科实职的人员高出约500元。这是由职级工资基数不同，经过多年累积和复利效应产生的结果。
第二，工作压力有明显区别
正科实职属于领导职务，需要承担整个科室的管理职责和决策压力。一级主任科员通常只负责具体业务，不承担整体管理责任。一位从科长转任一级主任科员的干部表示，现在下班后不需要随时接听工作电话，周末也不用赶写汇报材料，精神压力明显减轻。在“放管服”改革持续深化和终身责任追究制度的背景下，正科实职需要对其审批和决策承担长期责任，而一级主任科员一般不需承担同等的整体责任。一位行政审批科长说，他经手的每一份文件都可能带来后续责任，压力较大。
第三，职业发展路径的设计方面的考虑
根据《公务员职务与职级并行规定》，想要晋升为四级调研员，必须在一级主任科员岗位任职满两年。这意味着，一级主任科员成为向上晋升的必备条件。正科实职虽然可以直接晋升副处实职，但如果要走职级晋升的道路，仍需先转任一级主任科员。因此，许多人出于长远发展考虑，会选择先晋升一级主任科员，为后续提升做准备。
第四，不同人群的选择差异
在面对职级和实职的选择时，不同背景和需求的公务员会做出不同决策，这也反映出体制内的多元发展趋向。例如，技术型人才更倾向于选择职级晋升。我一个计算机专业硕士的朋友就是放弃了办公室主任的实职机会，转而选择一级主任科员，之后专心投入数字档案馆建设，并主导完成了获得省级创新奖的项目。
女性干部选择职级的比例也相对较高。某地妇联的调研显示，育龄女性公务员中有83%更倾向于选择职级晋升。一位区委办公室副主任在生育后即申请转任一级主任科员，以便更好地平衡工作和家庭。
而那些希望进入单位领导班子的年轻干部，则可能更倾向于选择实职。正如我调研时听一位年轻干部所说，只有担任正科实职，才有可能进入党组，职级再高仍然不进入领导决策层。
这说明，选择职级晋升并不等于“躺平”，而是部分公务员结合自身家庭、能力、竞争难度和单位实际，做出的符合自己发展的一条路径。
职级并行制度的确改变了基层公务员的发展模式，为更多人提供了符合个人需要的成长路径。
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