公益圈 | 陈媛：培育“应急第一响应人”，织密社区安全网

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北方“七下八上”主汛期，强降雨引发的洪涝与地质灾害牵动人心。新华公益原创IP栏目《公益圈》联合中国灾害防御协会、壹基金推出首期主题沙龙，以“打通防汛减灾最后一公里”为主题，汇聚防汛减灾领域8位专家、救援队伍代表等嘉宾展开深入研讨。

深圳公益救援队副队长、深圳市“应急第一响应人”主任导师陈媛围绕社区应急能力建设分享了实践经验。她聚焦“应急第一响应人”体系建设，强调加强基层应急能力建设，让普通市民掌握防灾减灾知识和技能是筑牢防线的关键。

陈媛指出，“应急第一响应人”是指掌握一定知识技能，在突发事件现场能“第一时间”作出响应的普通群众——他们能评估安全、收集上报信息、扑救初起灾情、协助人群疏散和做伤员先期处置等，在专业救援力量到达前防止事态恶化。深圳自2022年推行该项目以来，至2024年底已超过10万市民经严格培训考核取得证书，覆盖企业、学校、社区等场景，“这些人在突发事件中能快速行动，正是打通最后一公里的重要力量”。

图/陈媛在现场发言

在培训体系上，她强调“从认知到做到”的递进逻辑：先让居民认识本地灾害类型，提高风险意识，再学习和掌握具体技能，最后通过实操演练磨合配合。例如深圳公益救援队在南山长源社区协助开展应急响应队伍建设，专门针对社区特点，在汛期到来前培训如何使用油锯清理倒伏树木、搭建防水设施等，“7月‘韦帕’台风来袭时，社区应急响应队就用上了这些实用技能帮助社区”。

针对家庭应急包的准备，陈媛提出家庭应急包可分为居家常备和便携两种：居家的可用于应对无法外出时使用，便携式应急包可供紧急转移时短期使用，应包含生活类用品，如无需烹饪的长保质期食品、瓶装水、便携保暖衣物等；急救类物品如止血消毒用品、常用药物；求生工具如手电筒（或头灯）、手套、储水袋、打火机、收音机、应急充电宝等；以及特殊用品如老人的常用药、老花镜，女性卫生用品，婴儿奶粉、尿片，和重要证件副本等。“可以用小卡片列清单的方式，标注食物、水、药物等物品有效期，在临期前及时处理更换，充电宝定期充电，确保应急时可用且不浪费。”

她特别提到特殊群体的联动防护：社区应摸清灾害中的脆弱人群如老人、残障人士的需求，日常帮扶建立信任，灾害时予以协助。在龙岗区某社区，志愿者们平时关注外来菜农群体，在台风来临前成功协助社区做好引导疏散转移工作，“这种日常关爱+应急响应的模式会更有效”。

防灾减灾应该成为每个人守护家园的日常。陈媛表示，社区动员的核心是让居民觉得“防灾减灾这事与我有关”。当每个社区都有能应急的队伍，每个家庭都有防灾技能，“最后一公里”自然畅通，成为抵御灾害的可靠屏障。

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壹基金建立了以减灾为核心的灾害管理全链条工作体系，包括防灾减灾、紧急救援、过渡安置和灾后韧性重建。

壹 基金 以“尽我所能、人人公益”为愿景，专注于灾害救助、儿童关怀与发展、公益支持与创新三大领域，是5A级社会组织，连续十三年保持信息公开透明度满分。 感谢壹家人支持，欢迎壹家人监督 。

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