疾控中心核增编制！全面建立疾控体系新格局丨争上游有话要说

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一、泰州医药高新区（高港区）三项举措全面建立疾控体系新格局

疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。医药高新区（高港区）以疾控系统改革为契机，深入贯彻《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》（国办发〔2023〕46号）文件精神，完善疾控体系、深化疾控和卫生监督有机融合，为疾控事业高质量发展提供坚强保障。

一是重建三级联动疾控体系。根据疾病预防控制体系改革相关要求，全面完成区疾病预防控制局和区疾病预防控制中心（区卫生监督所）重新组建工作。区内3所公立医院均已设置公共卫生科室，13家基层医疗卫生机构也已全面落实公共卫生规范化要求，有效形成了覆盖区、镇（街）、村（社区）的三级联动疾控网络。

二是重构疾控监督核心职能。重新制定区疾病预防控制中心（区卫生监督所）三定规定，重点推进“疾病控制+卫生监督”两项核心职能从“物理整合”到“化学融合”深度转化。不同层级注重上下对应，区级疾控核心职能配置与市级疾控匹配，处室数量按照“1对N”设置，降低综合保障类处室比例，加强业务执法类处室设置，确保市级重点工作任务有对应处室承接，避免产生业务盲区。改革后，区疾控心中心（区卫生监督所）业务执法类处室占比达93%。同一层级注重左右协同，清晰界定疾控局、疾控中心职责边界，健全联合工作机制，确保疾控和卫生监督工作全覆盖、无死角，加强疾控与医院和基层医疗卫生机构双向联动，构建“防、治、管”一体化的公共卫生服务体系。

三是重塑平战皆强专业铁军。聚焦人才强，近年来，区党工委（区委）编办为区疾控中心核增编制40余名，新录用人员中，研究生学历占比超25%，队伍规模稳步扩大，专业素养逐步提升。聚焦执法强，通过常规宣讲、案例交流、实景演练等多维培训方式开展练兵，加大对医疗卫生机构、学校、公共场所、供水单位、用人单位等的监督抽查力度，不断建立健全权责明确、程序规范、执行有力的卫生健康综合监督执法体系，确保疾病防控的触角延伸到群众身边“最后一公里”。聚焦专业强，区疾控中心作为全市唯一一家获得国家备案的疫苗临床试验现场单位资质的中心，承担疫苗上市前的临床试验工作。通过GCP和疫苗临床试验SOP培训，相关工作人员全面提升疫苗临床试验技术水平，确保疫苗临床试验项目规范高效开展。

新闻来源：医药高新区党工委（高港区委）编办

争上游有话要说：

重建三级联动疾控体系、重构疾控监督核心职能及重塑平战皆强专业铁军是推动各级疾控突破物理整合的局限，实现职能、资源和流程的深度化学融合，最终构建“防治结合、运行高效、保障有力”的疾控高质量发展格局的重要举措。信息化建设疾控体系现代化的核心引擎，能推动三级联动高效化、职能重构智能化、专业队伍实战化。针对目前疾控数智化建设的需求，争上游科技创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，根据疾控工作需求，专为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。通过智慧监测系统对传染病疫情、重大和重点传染病、症候群、传染病病原等相关传染病数据实时监测，并整合医疗机构、食品药品监管、环境保护等多部门数据，形成多渠道监测预警机制，打造全方位防控网络，有效解决预警关口滞后等问题，为政府决策提供数据支持。同时通过建立统一数据规范标准集，实现各业务系统数据实时互联互通、数据共享，为重点应用系统提供标准数据支撑保障，满足对接国家系统平台数据需求。相比传统数据分析，争上游采用可视化表达及多维分析手段，为监督执法提供数据支撑，并通过大屏展示功能辅助行业风险管控。同时，部署了安全审计、日志记录和访问控制机制多种数据安全工具，确保数据稳定和安全。‌

二、中央财政拨了4.05亿，支持6省148个县域和基层医疗机构能力建设

研究发现，6省148个区县共获得中央财政补助资金4.0482亿元，占补助资金总额（34.64亿元）的11.69%。

2025年，中央财政支持县域医疗卫生机构能力建设和高海拔地区医疗服务能力提升项目共涉及1228个区县市，比上年（1120个）新增108个，涉及财政补助资金合计34.64亿元。

按照要求各县70%的补助资金用于县级公立医院，每县支持1家，各县30%的补助资金用于基层医疗卫生机构。可以得出，2025年中央财政用于县级公立医院能力提升的补助资金合计24.25亿元，加上（支持边境地区乡镇卫生院能力提升的补助数量为149个，涉及财政补助资金合计2.98亿元）后，用于乡镇卫生院能力提升的补助资金合计13.372亿元。

新闻来源：千镇千院发展研究Pro、国家财政部

争上游有话要说：

当前优质医疗资源过度集中于城市，县域及乡村基层诊疗能力不足，中央财政对县域医疗卫生机构能力建设的投入，需要各级疾控机构、卫健部门及执法人员协同发力，通过精准施策、强化监管和深化协作，确保资金转化为实际服务能力提升。针对基层卫生监督机构执法能力建设需求，各级卫健、疾控部门要根据需求配备好卫生监督执法现场快速检测设备和监督执法设备，改善基层卫生监督机构执法条件。争上游“智慧卫监”综合监管信息平台已接入全国各地多个市区级卫生监督机构试点建设，多种不同功能的在线监测系统在多个应用环境中时刻坚守岗位，推动人工智能为技术主体的智能线上监管、实时在线监测、大数据辅助监管执法，使人工智能与卫生监督执法场景深度融合，提升对公共卫生、健康服务的监管效能。

三、司法部发布《行政复议文书示范文本》

8月14日，司法部向社会公开发布《行政复议文书示范文本》。该文本涵盖行政复议申请书、授权委托书、代表人推荐书、和解协议、撤回行政复议申请书等15种类型，供公民、法人和其他组织申请、参与行政复议时参照使用。此举进一步便利群众和企业通过行政复议渠道维护合法权益、化解行政争议。

1.行政复议申请书

（不服相关行政行为申请行政复议用）

2.行政复议申请书

（认为被申请人不履行法定职责申请行政复议用）

3.行政复议申请书

（不服行政协议类案件用）

4.行政复议代表人推选书

5.第三人参加行政复议申请书

6.行政复议授权委托书

7.法定代表人（负责人）身份证明书

8.延长补正期限申请书

9.适用简易程序申请书

10.撤回行政复议申请书

11.行政复议阅卷申请书

12.行政复议听证申请书

13.停止执行行政行为申请书

14.行政复议和解协议

15.行政复议监督申请书

新闻来源：司法部

争上游有话要说：

行政复议作为监督行政机关的重要工具，文书示范文本的发布能够进一步强化执法人员的法治意识。卫生健康执法人员作为行政执法的关键执行者，其日常工作涉及公共卫生、医疗服务等领域的具体行政行为，这些行为直接关系到公民健康权益和社会稳定。示范文本通过提供标准化文书模板，显著帮助执法人员提升执法规范性和争议解决效率‌。面对不断变化的政策法律，有关部门可以利用科技手段如移动现场执法包等信息化工具来强化办案人员的执法能力，及时更新和学习法律法规，做到知法执法以适应《国家疾控局行政复议与行政应诉管理办法》的新要求。争上游科技紧跟法律法规及相关政策变化，及时更新修订争上游移动执法包执法系统内相应的政策法规及文书模版，帮助基层卫生健康执法人员快速掌握政策法律变化，优化执法行为，提升执法工作效率。针对示范文本更新，争上游科技也会及时跟进，对卫生健康行政执法文书中对应文书格式范本作出相应调整，在文书质控系统上为办案人员更新符合要求的通用版本。而除了通用版本外，争上游科技还可以根据各省市卫生健康部门的不同需求进行定制修改，更贴合当地政策法规及实际要求，有效提升办案人员的文书质量和执法效率。