四川万源白沙法庭 勾勒巴山蜀水间基层善治新“枫”景

文 | 刘剑波 吴尚昆

八台云海翻涌，花萼山色巍然。在四川省东北部的苍翠群山中，万源市如一颗翡翠镶嵌于大巴山腹地，因山多水丰、物产丰富，这里又有“万水之源、万宝之源”的美誉。万源市人民法院白沙人民法庭便扎根在巴山深处，在化解矛盾纠纷、维护辖区稳定的巴山蜀水间勾勒出基层善治的动人“枫”景。

近年来，白沙法庭创建“花萼红枫”品牌并不断丰富品牌内涵，创新“五联四调”工作法（庭室联动、村社乡贤联动、行业联动、府庭联动、省际边界联动；村社调解、综治中心调解、行业组织调解、法庭调解），通过和理念、和服务、和力量、和文化四个着力点，持续提升多元解纷质效。2021年以来，该法庭先后获得“全国法院先进集体”“四川政法先锋”等荣誉称号。

2024年4月2日，四川万源市人民法院白沙人民法庭干警在石塘镇茶园向茶农宣传法律知识，提供法律咨询 供图 四川省万源市人民法院

案结事了暖民心

“法官，我被唐某家的狗咬了，该怎么办？”日前，拄着拐杖的张大爷推开白沙法庭大门求助。法官了解情况后得知，唐某长年在外务工，家中只有年迈的父母，到庭参加诉讼困难……

“把法庭‘搬’到村里！”白沙法庭法官经过考虑后当即决定通过巡回审判的方式解决这起纠纷。次日清晨，法庭干警将巡回法庭横幅挂在村委会墙上，吸引了70余名村民前来旁听。庭审过程中，法官认真倾听双方当事人陈述，围绕张大爷受伤的情况仔细进行了询问。庭审后，法官耐心安抚双方的情绪，释法明理，引导双方换位思考，希望双方能够互谅互让，友好协商处理该纠纷，如协商不成，法庭将会依法公平、公正进行判决。最终，在法官的耐心劝导下，双方当事人当庭达成调解协议。

将司法服务送到群众家门口的举措，不仅解决了当事人的实际问题，更传递了司法的温度。据了解，白沙法庭辖区最远村落距法庭需要两小时的车程，为了让群众少跑腿，该法庭创新“五巡工作法”——车载法庭随时巡、重点区域定期巡、农闲时节集中巡、专项治理联合巡、普法宣传常态巡，大大缩短了诉讼服务半径。

2023年“五一”国际劳动节，在八台山旅游风景区游玩的游客刘女士因购买的茶叶存在质量问题与景区商户发生纠纷。接到景区管理委员会求助电话后，白沙法庭干警立即通过车载法庭进景区就地调解纠纷，刘女士当场拿到赔偿款。刘女士在法庭留言簿上写道：“从纠纷发生到拿到赔偿款——不到一小时！必须为白沙法庭的效率点赞！”

多元解纷织密网

“是白沙法庭既公正又有效率的调解，让我的后续治疗费有了保障！”当事人龚某在纠纷解决后，激动地向白沙法庭法官道谢。

原来，60岁的龚某在陈某经营的金银花产业种植基地除草过程中，不慎从陡峭的山坡上摔下，因此产生了纠纷，遂到白沙法庭讨说法。法官考虑到龚某受伤行动不便、陈某忙于金银花采收工作，决定通过“云调解”的方式解决纠纷。在15位全国及省人大代表、政协委员“云”端见证下，法官联动村社干部，妥善化解了龚某与陈某的劳务伤害纠纷。

这是白沙法庭创新构建“一云多端”服务体系、推动城乡基层治理力量融合、创新多元解纷的生动实践。

近年来，白沙法庭遵循“调解优先，调判结合”原则，精心培育“花萼红枫”调解品牌，让和谐之风吹遍乡野。创新“五联四调”工作法，以32个村级调解组织为基底、4个镇级综治中心为支撑，构建起坚实的三级分层“蜂巢式”治理体系。同时，通过“花萼解纷”线上平台、法官直通车微信群、云上法庭终端等，将32个村社矛调中心无缝串联，实现纠纷预警、远程调解、司法确认全流程在线办理。三年来，白沙法庭案件受理量降幅达26.4%，调撤率持续提升至86.9%。

守护青山绿意常

白沙法庭辖区内坐拥两大国家级生态瑰宝——素有“川东峨眉”之称的八台山国家地质公园和被誉为“天然动植物基因宝库”的花萼山国家级自然保护区。面对如此珍贵的自然资源，白沙法庭勇担重任，以高质量司法守护秦巴山水。

为筑牢秦巴生态屏障，赓续山水文脉，自2017年起，白沙法庭聚焦生态司法需求，延伸成立八台山风景区旅游环保巡回法庭，携手生态环境局、林业局探索“补种复绿+劳务代偿”多元修复模式，建成司法生态修复基地。同时，白沙法庭主动推进先行调解，引入具有环境资源保护经验的专业人士担任人民调解员，持续擦亮“花萼红枫”调解品牌，为化解环境资源类纠纷开辟新航道。

在万源斯滩河边，时常可见一位特殊的宣传员巡河护渔的身影，他正是曾因非法捕捞被提起公益诉讼的秦某。2021年3月至2023年7月，秦某多次在河口镇禁渔区水域放网捕鱼，并将捕捞渔获出售，获利3.8万余元。后白沙法庭基于其身体残疾与家庭困难等实际情况，通过调解的方式化解该案，最终确定秦某以巡河护渔劳务代偿的方式抵补生态损害。

此外，白沙法庭紧扣“文旅兴市”战略，在大巴山富硒茶产业园等地设立5个巡回审判点和18个法律服务站点，针对4A级景区管理漏洞发出风险防控司法建议，推动完善安全隐患网格排查机制。2025年，该法庭涉茶旅纠纷案件同比下降70.27%。

“群众的需求在哪里，司法服务就延伸到哪里。”白沙法庭负责人王瑞宁表示，下一步，白沙法庭将持续深化“抓前端、治未病”理念，拓展多元解纷工作的深度和广度，助推城乡基层治理提质增效，让“花萼红枫”品牌在践行新时代“枫桥经验”的征程中越发鲜亮。

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《中国审判》杂志2025年第14期

中国审判新闻半月刊·总第372期

编辑/孙敏