北京建设就业友好型城市，加强对青年等重点群体就业支持

中国青年报客户端北京8月15日电（中青报·中青网记者 张艺）近日，北京市委、市政府制定出台《关于促进高质量充分就业的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦劳动者和用人单位关心的问题，提出7个方面26项措施。这是北京市首次以市委市政府文件形式对促进高质量充分就业进行全面部署。

《实施意见》强化了对青年等重点群体的就业支持。其中提出，整合政策资源，吸引急需紧缺人员特别是青年人才在京就业，出台新就业群体友好若干措施。要制定实施促进青年就业行动计划，拓宽市场化社会化就业渠道，开发科研助理、基层服务等岗位，推动高校就业创业指导服务站建设，组织青年求职能力实训营，支持青年就业创业。同时通过高校学科专业优化调整等举措，破解结构性就业矛盾。

近年来，北京市就业形势保持总体稳定。《实施意见》立足北京实际，着眼促进高质量充分就业，提出聚焦建设高质量充分就业首善之区的目标，完善协同联动、推进落实、考核评价3项机制，建立协同化就业工作体系、现代化人力资源开发体系、精准化就业支持体系、多元化岗位开发体系、便捷化就业服务体系、平等化就业保障体系6大体系，明确到2030年，北京市基本形成高质量充分就业格局；到2035年，高质量充分就业格局进一步巩固。

《实施意见》突出就业优先导向，明确把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，推动经济社会与就业协调联动，构建就业友好型发展方式。建立就业影响评估机制，制定调整重大政策、布局重大产业、确定重大项目时，同步开展岗位创造、失业风险评估。开展首都人口与就业常态化监测，建立高质量充分就业评价指标体系，推进出台《北京市就业促进条例》，实施“城乡就业融合与区域就业结对子”工程，促进就业均衡发展。

“结构性就业矛盾是当前就业领域面临的突出问题。”北京市人力资源和社会保障局相关负责人指出。

对此，《实施意见》以加快塑造现代化人力资源为重点，积极破解结构性就业矛盾。推动高校学科专业优化调整，对就业质量不高的学科专业进行预警，发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，促进教育与就业协同联动。实施技能北京培训行动，以产业发展和就业需求为导向，开发职业技能培训资源。畅通人才发展通道，推行“新八级工”职业技能等级制度，推动职业资格、技能等级与职称、学历双向比照认定。加强青年科技人才培养，完善国际职业资格认可目录，加大人才供给和引进力度。

《实施意见》还提出，结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，发展乡村产业新业态，促进农文旅融合发展，开发乡村公益性岗位，实施以工代赈，促进农村劳动力就近就业和转移就业。支持退役军人就业创业，加强技能培训和政策扶持。加强就业困难人员帮扶，完善就业支持政策，健全分层分类社会救助体系，兜住就业底线。

北京拟多措并举开发就业岗位。《实施意见》提出，要制定全市就业岗位开发专项计划，大力开发数字产业、绿色产业岗位，挖掘首发经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等领域岗位创造潜力，开发收纳师、护理师、育婴师等实用型、兜底性就业岗位，扩大岗位供给。建立企业吸纳就业评价机制，对吸纳就业能力强的产业和企业强化政策支持和用工服务。实施创业带动就业三年行动计划，加快培育硬科技初创企业和独角兽企业，持续释放创业带动就业效应。制定支持平台经济吸纳就业指导意见，推进零工市场规范化建设，鼓励多渠道就业。

《实施意见》也对保障平等就业权利，促进劳动者体面劳动作出规定。其中提到，要消除影响平等就业的不合理限制，查处招聘录用和解雇裁员中的违法行为，保障妇女职业全周期合法权益和超龄劳动者基本权益，健全残疾人按比例就业、集中就业、自主就业促进机制。完善劳动、知识、技术等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加强工资宏观指导和调控，推动中低收入群体增收。实施基层调解组织建设三年行动计划，开展清理整顿人力资源市场秩序联合执法，治理欠薪欠保、违法裁员、求职陷阱等乱象。

来源：中国青年报客户端