【法治日报】登封法院打造“封调禹顺·和美登封”调解新机制

2024年，民事一审结案9395件，调解成功3603件，调解率38.35%，同比提升11.16个百分点，位居郑州市法院第一；

2025年上半年，民事一审结案5033件，调解成功2523件，调解率50.13%，同比上升11.87个百分点，位居河南省法院第一；

8月1日，谈及这些审判质效数据发生的变化，河南省登封市人民法院党组书记、院长李伟向《法治日报》记者介绍说：“我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，利用位居中岳嵩山腹地的区位优势，厚植当地优秀传统文化底蕴，从儒释道‘三教共生’汲取多元共治理念，从‘天地之中’中和内涵领悟公正平衡之道，从‘大禹治水’改堵为疏获得源头化解智慧，并将其融入‘封调禹顺·和美登封’解纷实践，打造出以调解促和谐，以和谐助发展的工作品牌。”

精准分流先行调

“相较于开庭审理，先行调解能够在相对缓和的氛围中进行，调解成功后申请出具调解书的，诉讼费还会减半。如果您同意先行调解，立案后，我们会将您的案件分流至综治中心、调解组织，当然也可以由法官组织调解。”8月1日，在登封市法院诉讼服务大厅，工作人员拿着宣传手册耐心地向群众介绍先行调解的优势。

“除在诉讼服务大厅外，我们还在综治中心设立了专业的调解工作室，两名人民调解员常驻，1名法官轮值，大家坐在一起商量着解决问题，既省时又省力。今年上半年，我院先行调解成功案件917起。”登封市法院立案庭庭长冯凌霄介绍说。

“为进一步提升每名干警的调解专业化水平，我们积极打造‘嵩阳法官微课堂’，让每名法官、法官助理、书记员、人民调解员轮流走上讲台结合各自工作职责交流经验做法。实践表明，全院干警坚持和发展新时代‘枫桥经验’的意识增强了，矛盾纠纷预防化解法治化水平得到提升，更加注重实质性化解矛盾纠纷。”登封市法院党组成员、政治部主任杨军献说。

因宅基地纠纷，赵某到登封市法院诉讼服务大厅咨询起诉的相关事宜。工作人员说：“在我们这里驻守的人民调解员老张熟悉土地方面的法规，您可以先咨询他。如果不满意，可来这里办理诉讼手续。”一番交谈后，赵某感慨道：“老张讲得头头是道，连村里老一辈的习俗讲究都门儿清。话在理，我信得过。我先找村里的民调委，如果调不成，我再过来起诉。”

“我们积极做实司法调解，推动形成以人民调解为基础，各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。同时，严格遵循自愿原则，防止强迫调解、久调不决等问题出现，努力在每一个环节都把化解矛盾、服判息诉的功课做到极致。”李伟说。

制度激励主动调

“规矩得先立起来。”2023年11月，登封市法院新一届党组成立后，先后制定完善《案件工作量折算办法》《办案标兵评选奖励办法》《绩效考核办法》《调解标兵评选表彰办法》等相关制度，增加调解成功案件的折算分值，每季度在全院评选两名调解标兵，鼓励法官牢固树立调解优先的意识。

“现在我们的法官拿到案子后，第一反应不是一判了之，而是如何通过以调促和、以调止争，将矛盾纠纷止于未发、化于无形。”登封市法院审管办主任马娟说。

“先前有和解成功的案例，按照这个方案能达到我们的诉求，我们当然同意！”近日，62户业主诉郑州某置业有限公司房屋买卖合同系列案调解现场，业主代表说。

2019年底，郑州某置业有限公司因资金链断裂陷入困境，尽管房屋已交付给业主，但业主未能拿到房产证。业主多次与公司沟通无果后，便将其诉至法院。承办法官韩绍锋接手案件后，发现公司负责人“失联”，不得不缺席开庭。就在此关键节点，他得知，院执行局此前处理的该公司其他案件，已有达成执行和解协议并执行完毕的成功案例。

“既然执行阶段能达成和解，审判阶段未尝不可！”韩绍锋通过审执联动，终于与公司负责人取得联系。

“我们反复向公司负责人解释，调解方案是复制执行阶段的成功经验，把执行和解前移到审判阶段，既能减少公司的诉讼成本，也能更快解决业主诉求，对双方都有利。”韩绍锋和法官陶新月与公司负责人、业主充分沟通后，达成为62户业主办理房产证的解决方案。

固本强基合力调

为凝聚多元解纷合力，登封市法院每季度在人民法庭至少开展1次“1+N”集中联调，“1”指一名员额法官，“N”指联合村（社区）基层组织负责人、乡镇司法所长、人民调解员、网格员、行业调解等多方力量，“集中联调”即在法官前期充分研判案源特点的基础上，将涉及到当事人是同一个自然村（社区）的案件每个季度选定时间段集中多方力量进行联合调解。

前不久，新任大金店法庭法官韩彩炎接手11名工人诉郑州某陶瓷有限公司劳动争议系列案后，面对企业停工停产、工人情绪不稳定、法律适用有争议等情况，一方面积极对接当地乡镇政府摸排企业运营状况，形成“司法+行政”的解纷合力，另一方面主动走访企业，向企业负责人讲清劳动合同法的赔付标准。

“工人要养家，企业想止损，得找个双方都能站得住的平衡点。”经过各方的不懈努力，11起案件成功调解，其他尚未进入诉讼程序还在观望的100余名工人重新回到企业上班。

“全院共有7个派出人民法庭，审理案件数占比近40%，我们结合现状，把人民法庭作为调解的主战场、主阵地，以‘枫桥式人民法庭’创建单位——卢店法庭为样本，对人民法庭软硬件进行改造升级，在人员配备方面，7个人民法庭负责人平均年龄35岁，新入职法官助理须先到法庭进行锻炼，每个法庭的人数统一增加至6名，即按照1名法官+4名法官助理或书记员+1名民调员的模式进行配备。整体法庭队伍年轻，有活力、有干劲。”杨军献介绍。

来 源：法治日报