远水解近渴 资源变资产

近年来，昆明市城市化进程加快，人口规模快速增长，供水需求大幅增加，加之连年干旱，城市供水水源连年出现缺口。而与昆明毗邻的曲靖，随着车马碧水库的运行，统筹本地用水和外调水能力显现。

昆明有需求，曲靖有节余，“远水”解“近渴”。今年，省水利厅牵头协调推动，实现了昆明市与曲靖市跨区域水权交易，交易水量2500万立方米、金额125万元，为全省交易量最大的单笔交易。这也筑牢了昆明城市供水安全防线。

通过水权交易这把“金钥匙”，云南水资源空间不均的问题得以改善，也让沉睡的水资源变身水资产。2025年，云南省已完成1316单水权交易，交易单数暂居全国第二。

试点水权交易

服务好产业发展

在水权交易工作推进中，云南省选优试点，探索不同水权交易类型。选择元谋、宾川、晋宁等3个水利部支持的全国深化农业用水权改革试点县(区)，推进农业用水权回购和集中交易(灌溉用水户水权交易数量占全省交易总数的91%)。在昆明、曲靖、昭通、普洱、临沧等不同地区，开展区域水权、取水权、管网用户用水权区域水权交易试点，引导实现全部用水权交易类型全覆盖。

聚焦城乡供水安全的同时，云南省把水权交易的工作重点放在高原特色优势产业发展用水需求上。

宾川、元谋等干热河谷地区，是云南高原特色农业优势产区，因农业用水水源不足，以致农户之间、灌片之间用水不平衡，矛盾突出，一定程度制约了高原特色农业发展。2024年，元谋县首单水权成功交易。如今，该县水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游以及行业间、用水户间流转，充分发挥用水权改革促进水资源优化配置的作用。宾川县则以洱海补水、本区蓄水、金沙江提水为源，建立现代化供用水格局。系统建立引入社会资本、初始水权分配、水权交易、合理水价形成、节水激励约束等机制，统筹推进农业水价综合改革和高效节水灌溉项目建设。

强化顶层设计

分好水权管好水

省水利厅相关负责人介绍，水权交易在云南迅速推开，取得显著成效，得益于注重顶层设计。2023年底，《云南省关于推进用水权改革的实施意见》《云南省推进用水权交易工作方案》等政策文件印发，明确了5年水权改革的目标任务。省水利厅网站搭建了云南省水权交易大厅，与全国水权交易平台实现了统一部署、分级应用、规则统一。

有了执行依据和路径，云南省切实分好水权。在认真分析各地水源、土地、人口、产业发展需求的基础上，将全省177亿立方米的区域用水权逐级明确至129个县(市、区)和20个重点流域。将取水权分配至1.4万个灌区、水厂、工厂等取用水户，在元谋、宾川等地区将灌溉用水权分配到灌溉单元和户。

分好水，也要管好水。云南省连续3年开展违规取水专项整治，全省规模以上在线计量设施接入率从22%提升至99%。关停地下水1.7万口，立案查处违规取水500余起；对规模以上取水户严格执行计划用水管理，对500余户取水户超计划用水加收费用6000余万元，对6569户非农取水户全面实行取用水信用监管。通过严管用水倒逼取用水户规范用水、节约用水，结余的水量可出售增加收益。让无水权、需超许可超计划取水的用户通过购买用水权获得用水资格。

2023年云南实现首单水权交易以来，该项工作在全省范围内迅速推开。2024年完成859单水权交易，实现129个县(市、区)和区域水权、取水权、灌溉用水户水权、管网用户用水权4种交易类型全覆盖。

据了解，云南省将加快完善初始水权分配，强化取水监测计量体系建设，积极鼓励推广水权交易，强化用水权交易监管，进一步破解区域之间和用户之间水资源供需矛盾问题，进一步激活市场优化水资源配置，统筹保障城乡生活、生产用水安全。(记者 王淑娟)