级别高 人员少 伊朗批准成立国防委员会有何考量？

　　当地时间8月3日，伊朗最高国家安全委员会批准成立国防委员会。该委员会主要负责审查国防计划，并集中提升武装部队的作战能力。

　　沙特"阿拉伯卫星电视台"网站报道截图

　　据伊朗光明通讯社报道，国防委员会由总统佩泽希齐扬担任主席，成员包括伊朗行政、司法和立法机构负责人以及武装部队高级指挥官等。

　　长期以来，伊朗国家安全事务的决策权掌握在"最高国家安全委员会"手中。新成立的"国防委员会"与"最高国家安全委员会"之间有什么关系？"国防委员会"又会承担哪些职责？

　　中国现代国际关系研究院中东所副所长秦天在接受总台环球资讯广播采访时表示：

　　国防委员会在伊朗安全体系中的地位较高，它主要有两个特征：第一，构成人员的级别较高。委员会由总统挂帅，几乎所有的军事领导人都在其中。另外，伊朗议会议长、司法系统的领导人也都在这个委员会中，所以这是一个比较权威的机构。

　　第二，这是一个比较精简的决策机构。传统上，伊朗涉及到国家安全的决策机构是最高国家安全委员会，其覆盖的领域不仅包括战争或者军事事务，像伊核问题、包括伊朗国内的一些政策也都在其职责范围内。而这次成立的国防委员会，它的任务更加具体，组成人员比最高国家安全委员会还要少一些。这种精简的构成有利于国防委员会在战时状态下进行更快速决策。

　　第三，伊朗的军事体制比较特殊，存在多支正规部队，比如伊朗伊斯兰革命卫队、常规军，还有一些民兵力量等等。过去一段时间，这几支正规军事力量之间如何进行协调也一直是伊朗军事体制中存在的一个问题。这次成立国防委员会，有利于伊朗对这些不同军兵种，包括军事力量和民兵之间进行更好协调，以便在战时发挥最大的战斗力。

　　伊朗伊斯兰共和国通讯社网站报道截图

　　对于伊朗在此时成立国防委员会，秦天分析认为，这是伊朗进行国家安全体系重塑和改革的重要举措。伊朗的这种应对也表明，中东地区战争的风险仍然不容忽视。

　　成立国防委员会是伊朗在安全领域的一个重大动作。它最大的背景还是今年6月发生的以色列和伊朗之间的冲突。因为在这次冲突中，伊朗处于下风，伊朗的核项目、导弹系统等都遭受了比较大的损失。按照伊朗总统的说法，这种军事上的挫折其实不是伊朗某个技术环节的问题，甚至也不是一个纯军事的问题，而是伊朗安全体系中的一个根本性问题，或者是体系性问题。

　　伊朗在战后进行反思，最重要的一点就是考虑到安全体系或者国家安全战略的重塑。而为了实现这种重塑，它必须要做出一些机制体制上的改革。这一次成立国防委员会，就是机制体制改革的一部分。事实上，我们可能还会在后续一段时间里看到伊朗其他的一些改革动作，比如对伊朗情报机构、情报体系的重新调整和改革。

　　另外，伊朗认为，在未来的一段时期，外国的军事入侵或者以色列再次对伊朗发动常规军事进攻，是一件大概率事件。为了应对下一场战争，伊朗必须在国防上投入更大的精力、集中更多的资源。至于伊朗此举的效果，需要看到，这次的调整目前还没有进入到一个真正运转的阶段，它的效果可能要等待一段时间才能看到。但是，以色列仍在不断叫嚣还可能对伊朗进行军事进攻，而伊朗也在做备战防御的准备。从中我们可以窥探到，中东地区发生战争的风险仍然是不容忽视的。