在中方主场上,外国专家竟提议将上合总部迁出中国,这番言论究竟是真心为组织发展考虑,还是另有所图?
不久前在郑州举行的上合智库媒体论坛上,吉尔吉斯斯坦智库专家拉希莫夫语出惊人,他建议将上合组织总部从中国,迁往哈萨克斯坦或吉尔吉斯斯坦,还煞有介事地列出了两条理由。
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【外国专家提议将上合总部迁出中国】
一是中亚地处亚欧非大陆中心,有利于组织向欧洲非洲扩展;二是中亚位于中国与俄罗斯、印度等国的中心位置。但明眼人都看得出来,这套"地理中心论"背后藏着不少私货。
先说这个"地理位置论"。中亚确实地处亚欧大陆腹地,但国际组织总部选址哪能光看地图?上合组织成立23年来,总部一直设在北京运转良好,这充分证明地理位置并非决定性因素。
而联合国总部在纽约,欧盟总部在布鲁塞尔,这些都不是随便定的。要考虑交通便利、设施完善、安全保障等方方面面。北京作为国际化大都市,在这些方面的优势,中亚城市短时间内还真比不了。
而拉希莫夫能有如此提议的私心,首当其冲的是为吉尔吉斯斯坦乃至中亚部分国家,谋取更多政治资本与话语权。
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【吉尔吉斯斯坦首都比什凯克】
若总部搬至中亚,吉尔吉斯斯坦等国便能凭借东道主身份,更直接地参与到上合组织核心事务运作中,提升自身在国际舞台上的政治地位,在涉及中亚地区利益的事务上拥有更大发言权,满足其国内政治势力对扩大国际影响力的渴望。
从经济层面看,总部搬迁会带来一系列经济利益。大量与上合组织相关的国际会议、活动将在中亚举办,这会直接带动当地酒店、餐饮、交通等服务业的繁荣,创造众多就业机会,促进地方经济增长。
同时,也能吸引更多国际投资流向中亚,推动基础设施建设等项目发展,为吉尔吉斯斯坦等国带来实实在在的经济利益,这无疑是拉希莫夫背后所代表的部分利益集团所看重的。
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【中国作为上合总部,国际影响力有目共睹】
但问题在于,上合组织不是过家家,说搬就搬。首先,《上海宣言》白纸黑字写得明白,中文和俄文是官方工作语言。北京作为总部,无论是语言环境还是国际影响力,都比中亚国家适合很多。
其次,搬迁成本也不是开玩笑的。光是重建办公设施、转移档案资料、安置工作人员,根本不是短时间内就能搞定的。这期间组织运作效率必然大打折扣,耽误的反恐合作、经济项目谁来负责?
更关键的是,上合能有今天的国际声望,中国功不可没。从反恐到经贸,从人文交流到安全合作,中国都是最积极的推动者和最大的贡献者。
总部要是突然搬家,外界难免猜测组织内部是不是出了什么问题,这对上合的国际形象绝对是个打击。而且不仅会打乱组织现有的良好发展节奏,削弱其在国际事务中的影响力与话语权,还可能给地区稳定与发展带来不稳定因素。
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【上合现有的架构已经相对合理】
实际上,上合现有的架构已经很合理了。反恐机构在乌兹别克斯坦,元首峰会轮流举办,各成员国都能参与决策。非要折腾总部搬迁,除了满足某些人的虚荣心,实在看不出有什么实际好处。
拉希莫夫的提议看似为组织发展考虑,实则充满私心。他想借总部搬迁提升吉国国际地位可以理解,但因此损害上合整体利益就太自私了。上合不是房地产,不能光看地段。组织凝聚力、运作效率、国际影响力,这些都比所谓的地理位置重要得多。
看看上合这些年的成绩单:打击"三股势力"成效显著,成员国间贸易额翻了几番,"上合大家庭"的朋友圈越来越大。这恰恰说明现有机制运转良好,根本没必要大动干戈。
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【上合组织更需要团结稳定】
更何况当前国际形势复杂多变,上合组织更需要团结稳定。与其折腾总部搬迁,不如把精力放在深化务实合作上。中国作为负责任的大国,始终秉持共商共建共享原则,从未独占组织决策权。各成员国无论大小,在上合框架内都享有平等权利。
拉希莫夫的提议虽然掀起了些波澜,但理性分析下来,实在站不住脚。上合组织现在要做的,是继续发挥好现有机制的作用,让各成员国都能从中受益。
毕竟,一个国际组织的价值,不在于总部设在哪里,而在于能为成员国带来什么实实在在的好处。
而维持总部设于中国北京的现状,是立足实际、着眼长远的明智之举,能确保上合组织继续在国际舞台上,发挥不可替代的作用,为构建人类命运共同体,贡献更多智慧与力量。
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