6名大学生在选矿厂坠落溺亡，内蒙古提级调查意味什么？

据央视新闻消息，记者今日从内蒙古自治区应急管理部门获悉，针对6名大学生遇难事件，内蒙古自治区政府高度重视，自治区政府正在履行程序，将成立调查组，提级调查。

7月23日，东北大学6名学生在教师带领下，在中国黄金集团内蒙古矿业有限公司乌努格吐山铜钼矿选矿厂参观学习，于浮选槽上方格栅板平台观摩浮选工艺时，格栅板突然整体脱落，6名学生及1名带队教师瞬间坠入充满黏稠矿浆的浮选槽。经全力施救，6名学生被救出后，经医护人员确认已溺亡。另有1名老师受伤。

事故发生于呼伦贝尔市，当地政府已成立由市应急管理局牵头的联合调查组。记者查阅内蒙古应急管理厅相关文件了解到，“提级调查”指自治区人民政府提级调查处理本应由事故发生地盟行政公署、市人民政府调查处理的较大生产安全事故。调查组应在规定时限内向自治区人民政府提交事故调查报告，由自治区人民政府依法对事故调查报告作出批复。依据批复,自治区有关部门和相关盟行政公署、市人民政府将组织对事故责任单位和有关责任人员进行行政处罚和处理。

7月23日，东北大学6名学生在中国黄金集团内蒙古矿业有限公司乌努格吐山铜钼矿选矿厂参观学习浮选工艺过程中，因格栅板脱落坠入浮选槽遇难。新华社记者探访涉事厂区。据新华社视频截图

哪些情形需要提级调查？调查组关注什么？

南都N视频记者从内蒙古自治区应急管理厅官网了解到，内蒙古自治区安全生产委员会在2024年6月发布了《内蒙古自治区较大生产安全事故提级调查处理办法(试行)》（以下简称《办法》）。

内蒙古自治区应急管理厅官网截图。

《办法》中明确，所谓“较大生产安全事故提级调查处理”，是指自治区人民政府提级调查处理本应由事故发生地盟行政公署、市人民政府调查处理的较大生产安全事故。

《办法》列举了实施提级调查处理的几种情形，这包括：金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、石油天然气、金属冶炼、机械制造、建筑施工等行业(领域)发生的一次死亡6人以上(包含本数)的较大生产安全事故;存在谎报、瞒报等严重情形的较大生产安全事故;在重大活动期间、重要敏感时段发生的造成重大社会影响的较大生产安全事故;同一盟市6个月内发生的第2起以上(包含本数)较大生产安全事故(不含交通运输业)等。

《办法》明确，接到符合上述情形的较大安全生产事故报告后，自治区安委会办公室应及时提出提级调查建议,经自治区人民政府同意后,于5个工作日内成立自治区人民政府事故调查组。

《办法》要求，事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况,事故调查组由自治区应急管理厅、负有安全生产监督管理职责的有关部门、自治区公安厅、总工会、事故发生地盟行政公署、市人民政府有关人员组成。《办法》还提到，自治区纪委监委可派员列席自治区人民政府事故调查组成立会议,根据情况适时成立事故追责问责审查调查组,依纪依规依法开展事故追责问责审查调查工作。

《办法》要求，事故调查组应严格按照法律法规要求依法依规履行事故调查职责,查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失,认定事故的性质和事故责任,提出对事故责任单位和责任人员的处理建议,总结事故教训,提出防范和整改措施,在规定时限内向自治区人民政府提交事故调查报告。

《办法》要求， 自治区人民政府依法对事故调查报告作出批复。自治区有关部门和相关盟行政公署、市人民政府应当按照自治区人民政府的批复,依照法律、行政法规规定的权限和程序,组织对事故责任单位和有关责任人员进行行政处罚和处理。调查报告应当在结案批复后及时在自治区人民政府、有关部门网站或者区内媒体上公布(依法应当保密的除外),接受社会监督。

事发现场已被查封。据新华社视频

乌努格吐山铜钼矿曾因未批先建被行政处罚

前文提到，“认定事故的性质和事故责任,提出对事故责任单位和责任人员的处理建议”是提级调查中，调查组应捋清的重要内容。在此事故中，东北大学、中国黄金集团内蒙古矿业有限公司与有关部门的相关责任需要重点关注。

东北大学官网显示，该校位于辽宁省沈阳市，是国家首批“211工程”、“985工程”重点建设高校，2017年入选国家首轮世界一流大学建设高校，2022年入选国家第二轮“双一流”建设高校。冶金工程、采矿工程均是该校的重点学科。

中国黄金集团内蒙古矿业有限公司的官方资料显示，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司隶属中国黄金集团有限公司，是其上市公司中金黄金股份有限公司控股子公司。公司有采矿权一个，建设地点位于内蒙古自治区新巴尔虎右旗境内。公司主要从事金属矿采、选、冶、矿产品贸易、有色金属贸易、矿山设备及材料销售、矿业开发技术咨询服务、矿业投资等业务，重点开发乌努格吐山铜钼矿项目。项目总投资59亿元，年产金属铜约6万吨、金属钼约6000吨，产值约60亿元。

呼伦贝尔市应急管理局公示的行政处罚信息。

记者注意到，此次事发的乌努格吐山铜钼矿此前曾因未批先建被行政处罚。呼伦贝尔市应急管理局的“2024年非煤矿山领域行政处罚公示”显示，行政执法人员对中国黄金集团内蒙古矿业有限公司乌努格吐山铜钼矿一期工程尾矿库进行现场核查，发现该公司乌努格吐山铜钼矿一期工程尾矿库西侧及北侧坝体存在未批先建行为。行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条第二款的规定。该法条明确：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。

值得一提的是，有报道显示，中国黄金集团内蒙古矿业有限公司曾撰文称，2024年，浮选车间更换了二层平台地面格栅板，实现了“零事故”的安全目标。另据中国黄金内蒙古矿业官微2月25日发布的文章显示：“浮选车间始终将安全生产放在首位，严格执行公司安全操作规程……此外，顺利完成了一二系列混精二层平台地面格栅板更换……2024年，浮选车间安全环保事故为零、职业健康事故为零、安全生产事故为零，实现了‘零事故’的安全目标。”这则推文已被发布者删除。

采写：南都N视频记者王森 发自北京