剥夺反腐机构独立性，乌克兰开战后首次大规模抗议：直指泽连斯基

当地时间周二晚，数千人聚集在11年前曾发生革命的总统府外基辅迈丹广场，抗议泽连斯基削弱乌克兰反复机构的独立性，抗议者们包括平民和士兵，这是自2022年战争爆发至今发生的最大规模反泽连斯基抗议，也是迄今为止乌克兰民族团结遭遇到的最大裂痕，而正是这种团结让乌克兰在与俄罗斯的战争中坚持到了现在。

抗议的起因是泽连斯基为首的“人民公仆党”在最高拉达强行通过了第12414号法案，将两个负责调查和起诉腐败的独立机构国家反腐败局（NABU）和专门反腐败检察处（SAPO）置于总检察长之下，后者由泽连斯基任命，相关法案已经出现在了最高拉达网站上并获得了泽连斯基签名。

国家反腐败局（NABU）、专门反腐败检察处（SAPO）以及另一个独立机构高等反腐败法院（HACC），简单来说，相当于乌克兰的“廉政公署”，具备很强的独立性，其负责人不是由乌克兰总统或最高拉达任命，而是竞选出候选人，需要获得至少三名政府部长三票全通过才可以，全程由最高拉达监督，与乌克兰总统无关，高等反腐败法院（HACC）院长更是需要经过国际司法专家小组审核。

这三大机构是乌克兰反腐败的三大支柱，旨在独立于传统司法体系、减少政治干预，乌克兰在2014年后设立由这三大机构组建的独立反腐败体系，很大原因是因为国际货币基金组织和欧盟的要求，目标是推动乌克兰反腐改革、提升透明度，支持欧盟一体化进程。

泽连斯基以及其领导的“人民公仆党”将国家反腐败局（NABU）和专门反腐败检察处（SAPO）置于总检察长之下，理由是这两个机构在反腐方面效率低下，同时还存在俄罗斯间谍渗透问题：就在7月21日，乌克兰安全局、乌克兰国家总检察院和乌克兰国家调查局，联合对国家反腐败局（NABU）和专门反腐败检察处（SAPO）进行了70次搜查行动，指控其有成员涉嫌叛国和腐败。

至于效率低下，欧洲委员会反腐败国家集团(GRECO)曾多次建议乌克兰精简反腐机构、明确分工，认为这么庞大的反腐机构，其象征性意义远大于实际作用，诸如国家反腐败局（NABU）向法院提交了上千起诉讼，但仅有不到50人被判刑，而且还主要是基层人员，没什么“大鱼”被判刑。

泽连斯基也指出这些反腐败机构并没有让很多逃离乌克兰的腐败官员收到应有的惩罚，“这些悬而未决的案件必须调查。多年来，逃离乌克兰的官员不知何故却在国外过著平静的生活——在非常友好的国家，而且没有承担任何法律后果。这很不正常。”

抗议者们则要求立即撤销相关法案并恢复反腐败机构的独立性，指责泽连斯基是在侵犯反腐败机构的独立性，借机揽权，目的是将相关权力都集中到泽连斯基任命的总检察长办公室。

对发生在基辅的抗议活动，欧盟和七国集团表示了关注、担忧，强调对乌克兰的财政援助取决于“透明度、司法改革和民主治理的进程”，支持乌克兰维护法治，敦促乌克兰保持付拜拜机构的独立性和透明度，但迄今为止，尚未看到任何西方因此威胁中断对乌克兰援助的任何信息。