从全球贸易格局来看,美国总统特朗普第二任期内的关税政策已然成为国际经济中的一道深刻裂痕。这种政策不仅延续了其第一任期的保护主义倾向,还在2025年进一步升级为“对等关税”机制,对全球多个贸易伙伴征收10%至49%不等的关税,甚至对特定国家如中国加征高达145%的关税。这类措施旨在保护美国本土产业,但实际效果却引发了广泛的供应链中断和经济增长放缓。
2025年7月15日,新加坡前总理李显龙出席新加坡经济学会晚宴时,对此给出了犀利的观察。他指出,当前最佳的全球经济框架或许就是“世界减一”,即国际贸易体系大体保持不变,只是暂时少了美国的参与。
这种表述并非简单的批评,而是基于对经济现实的理性评估。美国虽然是全球最大经济体,但其孤立主义选择无法长期维持,因为它依赖于全球资源供应链,特别是稀土等关键材料,而这些多由其他国家主导供应。
特朗普的关税政策源于其长期的贸易保护主义理念。第一任期内,他对约3800亿美元进口商品加征关税,主要针对钢铁、铝制品等行业,意图重振美国制造业。那时,关税率从25%到300%不等,导致中美贸易额下降约15%,但并未完全切断全球联系。
进入第二任期,政策范围扩大到几乎所有贸易伙伴,预计关税总额将超过1.4万亿美元。这种升级反映出美国内部对贸易赤字的焦虑加剧,但从外部看,它加速了全球经济碎片化。相比第一任期,如今的关税更具报复性,结合军事援助和地缘政治压力,试图迫使其他国家调整立场。
李显龙强调,这种关税一旦实施,就具有强烈的政治不可逆性。特朗普第一任期的对华关税在拜登执政期间非但未取消,反而部分延续和加码。到2025年特朗普回归,这些措施依旧生效,甚至扩展到二级制裁层面。这说明,美国国内政治共识已将关税视为长期工具,而非短期谈判筹码。
即便特朗普下台,继任者也难以轻易逆转,因为它已嵌入美国经济结构中,影响选民就业和产业布局。从这个角度,“特朗普下台也没用”并非夸张,而是对政策惯性的深刻洞察。
“世界减一”的概念为全球提供了另一种视角。它不是呼吁对抗,而是建议各国在现有多边规则下继续前行。美国退出后,世界贸易组织框架仍可运转,区域协定如RCEP将发挥更大作用。这个协定覆盖15个国家,贸易额占全球30%,为亚洲经济体提供了缓冲空间。
相比过去依赖美欧市场的模式,如今各国更注重多元化布局。新加坡作为小国,已开始转向亚洲投资,以减少对美国的依赖。这与许多发展中国家的策略相合,推动了南南合作的深化。
在美国能源领域的自给自足神话下,李显龙的观点显得尤为中肯。美国通过页岩革命成为石油和天然气生产大国,产量超过俄罗斯和沙特,但这无法掩盖其在稀土加工上的短板。中国占全球稀土加工能力的80%,这让美国难以完全脱钩。
特朗普曾要求中国增加购买美国石油,但二级关税威胁反而促使各国探索替代来源。巴西和印度已表示将扩大能源合作,印度石油部长在2025年7月17日称市场供应充足,可从巴西增加进口。这种转变标志着全球能源贸易的更新换代,与之前被动应对不同,现在各国主动构建弹性供应链。
金砖国家在外长会议上一致批评单边关税破坏多边贸易秩序,这反映出新兴经济体的集体回应。中国作为金砖成员,积极参与对话,推动乌克兰问题政治解决,为和平环境积累条件。
相比特朗普第一任期的中美双边摩擦,如今的多边平台更具包容性,金砖机制扩容后影响力增强,覆盖更多发展中国家。这不同于过去的分裂对抗,而是通过合作推进全球治理公平化。
李显龙的分析还触及关税战的长期影响。政策延续性让全球经济进入碎片化阶段,各国需重新规划产业布局。新加坡虽只面对10%关税,但过去享受零关税待遇的结束,迫使它加速多元化。
在“一带一路”倡议下,2024年中国与东盟贸易额达9000亿美元,2025年上半年继续增长。这与特朗普时代初期相比,进步在于技术本土化加速,例如稀土投资增长20%,减少外部风险。全球供应链从线性转向网络化,各国通过数字化工具优化物流,更新换代传统模式。
特朗普的关税扩展到俄罗斯,旨在迫使停火,但俄罗斯对美制裁已产生免疫,美俄贸易额仅35亿美元,战争持续三年经济仍运转,这暴露了单边措施的局限性。
李显龙警告,世界可在无美情况下运转一段时间,因为经济规则独立于单一国家。美国需要稀土和原材料,总有一天会以更开放方式回归。
李显龙的“世界减一”鼓励各国注重战略自主。新加坡调整投资倾斜亚洲,中国通过RCEP深化区域一体化,贸易模式更新换代。高科技产品出口占比上升15%,GDP结构优化,消费贡献超60%。这对比第一任贸易战,进步在于中国创新驱动,减少关税冲击。
在稀土领域,美国依赖让其回归体系成为必然。中国投资非洲矿产,2025年出口控制更严,战略储备增加20%,推进供应链自主。特朗普轰炸伊朗核设施后,能源波动,但全球规则仍在,中国强化位置,推动绿色项目。
特朗普要价,但世界照转,中国通过多边化解压力,推进公平贸易。新加坡多元化,中国则更全面,推动RCEP深化,区域经济一体化更新换代。李显龙讲话的信息量巨大,中国则从中汲取教训。
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