特朗普在2024年11月5日大选中击败哈里斯,拿下多数选票,成了美国历史上首位两度当选却非连续任期的总统。这次回归,他把贸易政策当成头等大事,从2025年1月20日就职那天起,就开始大刀阔斧地调整关税。2月1日先对中国商品加10%,3月3日再加10%,4月2日直接抛出全球“对等关税”计划,对超过150个国家征收至少10%的关税,其中中国总税率高达54%,莱索托被定为50%,这是除中国外的最高水平。
特朗普说这是为了纠正贸易不公,让美国制造业回流,创造就业,补充财政收入。可对莱索托这种非洲小国来说,这政策直接砸断了经济命脉,导致全国在7月10日宣布进入两年灾难状态。整个过程听起来像闹剧,理由更扯淡,因为莱索托根本不是什么贸易巨头,它只是个穷国,靠出口纺织品勉强维持。
莱索托这个国家,国土面积才3万平方公里出头,人口230万左右,全被南非包围,资源匮乏,半数人生活在贫困线以下。联合国把它列为最不发达国家之一,经济支柱就是纺织业,2023年贡献了40%的出口收入,90%的订单来自美国。
得益于美国2000年通过的《非洲增长与机会法案》(AGOA),莱索托纺织品能免税进入美国市场,养活了4万多名工人,大多是女性。她们生产牛仔裤、T恤之类的,销往李维斯、Wrangler等品牌。去年出口到美国的纺织品和钻石加起来2.37亿美元,而从美国进口的才300万美元左右。这种顺差不是莱索托故意搞的,它穷啊,人均GDP才916美元,买不起美国货。
特朗普4月2日在白宫宣布关税时,声称这是“解放日”,要让各国对美国公平。他用一个公式计算税率:拿贸易逆差除以进口总额,得出的数字当成对方“有效关税率”,然后征收一半作为报复。对莱索托,公式算出97%,所以征收50%。美方还说莱索托对美国商品征收99%关税,有汇率操纵和产能过剩问题。
可莱索托官员直呼冤枉,他们是南部非洲关税同盟成员,对外关税统一,和南非一样,没特别针对美国。经济学家分析,美方的公式忽略了汇率、补贴、非关税壁垒等因素,纯属胡来。莱索托贸易部长莫赫蒂·谢利莱说,如果真征收50%,纺织业就完了,因为美国买家承受不了成本上涨。
关税虽在4月5日生效后暂缓90天,到7月7日又延长到8月1日,但威胁本身就够狠。进口商一听50%,立马取消订单,80%的合同没了。工厂没法开工,5月起大规模裁员,7000人丢饭碗。失业率从原来的水平蹿到30%,青年失业接近50%。政府财政收入锐减,因为纺织业是主要税源,公务员薪水发不出来,医院缺药,学校缺钱。外汇储备只够撑一个月,国家运转卡壳。
7月9日,莱索托总理办公室发声明,宣布全国进入灾难状态,生效日期7月10日,持续到2027年6月30日。这不是天灾人祸,而是人为的政策打击,通常灾难状态用于洪水、干旱或疫情,这次却因关税,史无前例。
特朗普对这事回应得轻描淡写,7月在记者会上说“没人听过这个国家”,继续推他的关税逻辑。他觉得贸易逆差就是不公,美国吃亏了,必须纠正。可对莱索托来说,这逆差是结构性问题,它出口钻石和衣服,美国人爱买,但莱索托人买不起美国的高科技产品或农产品。产能过剩的帽子也扣得莫名其妙,莱索托纺织业规模小得很,谈不上过剩。
分析人士指出,美方公式有误,如果正确计算,税率该是10%到13%。路透社报道,莱索托成了特朗普关税战的第一个受害者,展示了政策对弱小经济的破坏力。联合国发言人警告,这会引发人道主义危机,欧盟和日本也批评扰乱全球市场。
这事暴露了贸易战的本质,不是公平竞争,而是强国霸凌弱国。特朗普赢了大选,却让小国破产,理由站不住脚。莱索托的遭遇提醒大家,全球化下弱者没话语权,政策一变就灭顶。特朗普想让美国伟大,可这种零和游戏伤了太多无辜。长远看,合作才可持续,单边主义只会制造更多乱局。莱索托虽小,却成了贸易战活生生的教训,值得深思。
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