委员履职丨聚焦城市“细胞”更新，从空间管理到数字治理的精治跃升

按照习近平总书记对政协委员提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，为进一步发挥示范引领作用，设立“委员履职”专栏，登载二届区政协委员系列履职故事，展现新时代政协委员在高质量履职中所展现的责任担当和履职风采。

本期委员：区政协委员、上海德一置行物业管理有限公司董事长 雷梅

在静安区鳞次栉比的高楼与充满烟火气的弄堂间，雷梅委员的身影总是带着调研者的专注。作为上海市物业管理行业协会30周年评选的“杰出人物”，她深耕行业二十载，以专业为基、责任为弦，将行业智慧转化为破解城市治理难题的政协力量。

“城市治理的本质，是让空间服务于人的发展。”这一理念始终贯穿她的履职实践。雷梅委员以五份提案构建起完整的空间治理体系：从激活楼宇经济到重构社区边界，从赋能基层治理到打造数字平台，持续探索着“每平方米空间价值最大化”的治理路径。

2013年：破题楼宇经济，唤醒垂直潜能

2013年，面对静安土地资源少的挑战，雷梅委员的《关于楼宇经济二次开发的建议》开创性提出三大突破路径：构建功能复合度、服务能级与智慧管理的三维评价体系，提出楼宇安全指数、健康指数的软实力评估；推动老旧商务楼宇向多功能复合体转型，释放垂直空间经济潜能；建立分级培育机制，奠定亿元楼宇集群发展的制度基础。该提案的战略意义在于破解中心城区土地瓶颈，推动楼宇从单一办公载体向垂直经济生态体跃升。

2019年：打破空间壁垒，重构治理单元

2019年，雷梅委员调研发现静安区有388个老旧小区（占总量49.4%），面临物业收支平衡难、公共资源不均衡、业委会成立难等问题，她直面“一墙之隔两重天”的城市治理痼疾。提出《关于静安物业管理区域空间重构的建议》，通过打破物理边界、整合碎片化社区、重构治理单元、激活应急协同、创新服务供给等措施，激发物业管理“正循环”。

2020年：激活基层细胞，重塑物业角色

2020年，雷梅委员提出《在基层社会治理中切实发挥小区物业公司的作用》的提案，率先提出物业公司在社区中“大服务”思路，并提出了一系列具体举措，破解了社区治理中责权不明、联动不足的痛点。通过赋予物业“民情前哨”“应急响应”“资源调度”三重职能，将物业服务纳入基层治理体系，明确物业企业“治理合伙人”定位，有效推动了基层社会治理的创新发展。

2022年：打造空间标杆，创新治理模式

中心城区在城市更新中面临的公共资源失衡、功能碎片化、管理低效等问题。2022年，雷梅委员提出《关于打造中心城区公共空间治理标杆的建议》，该提案提出“规划—政策—实施—评价”全链条治理框架，建立“市场型/消极型”空间分类激活机制；提出“1+3+1”样本路径：以数字孪生平台整合治理资源，通过“核心区—边缘带—社区圈”三圈融合，构建“公共空间综合体”，实现从“政府管理”向“多元共治”的转型。

2024年：注入数字基因，升级治理效能

“治理的突破点，往往藏在我们习以为常的角落。”在雷梅委员看来，静安的温度不仅体现在南京西路的璀璨灯火，更蕴藏于那些被重新点亮的方寸之地。

雷梅委员调研发现静安区公共空间面临着一些治理难点与堵点，经过多方调研，她提出《关于深化数字化社区治理，提升公共空间绩效的建议》，通过空间活化、数据联通、机制创新三维变革，推动公共空间从“政府管理”转向“全民共治”，使数字化治理成果真正转化为居民可感知的幸福空间。

六次“优秀提案”的荣誉，不是终点，而是她叩问城市发展命题的声声回响。从商务楼宇的垂直天际线到老旧小区的方寸院落，雷梅委员以二十年行业深耕为笔，在静安区的城市肌理上勾勒出“空间治理”的清晰脉络。

正如她始终坚守的信念：“每平方米的治理精度，都在雕琢着城市最真实的温度刻度。” 这份对空间价值的极致求索，对治理创新的持续研究，终将让超大城市的现代化治理实践，在每一寸土地上生长出更动人的民生答案。

记者：陈天艺

编辑：路景斓

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