走基层｜关口前移、多元共治！“多格合一”把油烟问题“想在开灶前”

“猪脚饭馆开在居民楼正下方，烧烤店夜间油烟直冲二楼住户窗户，多年老字号的排烟管紧贴老人卧室……”在五里桥街道的创新家园综合网格，小餐饮油烟扰民曾让居民困扰不已。

但如今，通过坚持党建引领“多格合一”，各综合网格正以“事前干预”机制悄然改变油烟扰民的局面。目前，街道正将治理关口前移到商铺装修甚至招租阶段，联合环保、市场监管等多方职能及执法部门“跨前一步”，成功化解大量潜在矛盾。

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协调破局：多元参与，化解油烟治理难题

街道工作人员算了一笔账：一家小餐饮店开业前投入的装修、设备、租金等成本动辄十几万元。一旦开业后因油烟问题被投诉，商户损失严重，居民抱怨不已，基层干部调解更是难上加难。“让商户换地方？基本不可能。硬关停？又影响营商环境。”市场活力与居住品质的冲突凸显。

瞿溪路上，一家正准备开业的烧烤店不仅让居民担忧其营业后的油烟问题，还给商家带来了潜在的经营风险。面对可能引发的油烟扰民隐患，街道综合行政执法队在该烧烤店试营业当天便迅速行动起来，提前介入调查，并依托党建引领“多格合一”工作机制组织了多次由居民代表、物业管理人员以及商家共同参与的协调会议。

会议上，执法队员详细解释了相关法律法规及环保要求的重要性，并强调了邻里和睦对于构建和谐社区的重要意义。通过耐心细致的沟通，商家逐渐认识到自身经营方式对周围环境造成的负面影响，并表达了愿意做出改变的态度。最终，双方达成了共识：将烧烤改为蒸煮类食品的经营模式。尽管这一转变会带来一定的经济损失，但商家表示理解和支持，“我们改变业态，既能保障自己的经营权益，又赢得社区居民的信任和支持。”商家如是说。

此事后，相关工作人员陷入了沉思，如何再进一步跨前，减轻商户因调整经营方向而带来的经济损失，达到多方共赢？

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关口前移：网格“吹哨”，把矛盾拦在装修前

为此，街道采取了更加积极主动的服务措施，将治理节点大幅提前。在商家进行装修备案时，街道提前介入，提供专业的指导建议，确保新装修方案符合环保标准的同时，最大限度地减少了不必要的改造成本。

“我们通过网格日常巡查紧盯店铺‘换手率’。”街道工作人员介绍道，城运巡查队员一旦发现店铺贴出“招租”告示，便将其列为重点监控对象。当新租户办理店招店牌备案或小型工程装修备案时，街道同步介入，第一时间掌握新店业态信息。

核心机制在于“网格吹哨，部门联动”。街道以网格为枢纽，串联起市场监督管理所、生态环境局、综合行政执法队等多部门。一旦预判可能产生油烟的餐饮业态入驻，便立即启动预警。

“关键是要赶在装修动工前介入。”街道综合行政执法队工作人员黄雷举例，今年初，网格巡查发现打浦桥路一处居民楼底层商铺正在招租，立即通知上报街道。经核查，该位置属油烟排放“敏感区”，且无法实现环保要求的“高空排放”。街道随即搭建平台，召集房东、意向承租方、物业及居民代表等协商。最终，准备开猪脚饭的老板在投入装修前被劝说改变经营业态。“若等店开起来再处理，双方损失至少翻十倍。”黄雷说。

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柔性化解：“三会”搭台，为经营系上“安全带”

对于已存在的矛盾，街道则依托诞生于五里桥街道的金牌“三会”制度柔性化解。

鲁班路一家老字号饭店，但其排烟管紧邻二楼住户窗户。多年来，饱受油烟的居民多次投诉，但排烟设备不算违建，执法陷入僵局。近日，街道执法队员联合环保部门实地勘察，发现症结在于管道位置。街道充分发挥党建引领“多格合一”工作机制优势，统筹协调社区各部门，组织商户与居民代表开启“协调会”及“听证会”。经过多轮协商与充分论证，最终确定了科学合理的油烟管道改造方案：老字号饭店同意出资，将排烟管延伸十几米至无居民平台；隔壁商铺协助打开通道；物业让出平台空间。改造后，困扰居民多年的窗户终于能打开了。

“居民没想到真能解决，商户也能够更好地经营，这是一次真正的共赢。”黄雷感慨地说，“这类矛盾纠纷通过‘事前评估、事中协商、事后评议’形成闭环管理模式，不仅有效化解了矛盾，还建立起居民与商户之间的信任桥梁。”问题解决后，居民和商户自发送来锦旗，表达对街道工作的认可与感谢。

此外，为减少信息差，街道还联合区生态环境局召开“评议会”，定期为商户、物业、业委会开展专题普法。“很多商户直到被投诉才知道选址或排放不达标。”一位参与培训的商铺老板说。街道还计划梳理出《指导清单》，明确负面清单区域及高空排放等技术规范等，“普法在前，让商户少走弯路，让居民少些烦忧。”街道相关工作人员表示。

下一步，五里桥街道将进一步深化党建引领“多格合一”治理模式，强化部门协同，完善油烟治理长效机制，同时推动社区、商户、居民共建共治共享，打造宜居宜业的城市治理共同体。

记者手记：基层善治需要更多“跨前思维”

从疲于“灭火”到主动“防火”，五里桥街道的网格化联动机制，本质上是以空间换时间——用部门协同的“空间整合力”，换取矛盾化解的“时间提前量”。其价值不仅在于解决油烟难题，更探索出一条营商环境与城市宜居的动态平衡之道。基层治理的现代化，正需要这般“向前一步”的担当与智慧。

记者 / 高磊

编辑 / 樊陆佳

图片 / 高磊

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