外媒：全球共享繁荣需要发展合作新理念

参考消息网7月2日报道 世界报业辛迪加网站6月30日发表题为《发展合作新理念》的文章，作者为国际发展融资专家委员会成员何塞·安东尼奥·阿隆索。文章编译如下：

全球发展融资体系——包括发展合作体系——未能跟上近几十年来世界发生的巨大变化。正因如此，本周在西班牙塞维利亚举行的联合国第四次发展筹资问题国际会议的与会者必须对这一体系进行彻底改革。

各国领导人必须认识到，国际接触远非零和游戏，而是可以为共享繁荣奠定基础。

要实现这一目标，就需要对发展合作进行深入评估。我们需要建立一个国家间关系新模式，一个由足够资源支撑的更明确议程，以及在一个以联合国为核心的分裂体系内实现更大程度的一致性。

我们需要一种更具包容性和响应性的接触模式，利用各国的不同能力，推动横向伙伴关系，并将可持续发展定位为基于共同责任的协作进程。

第二项当务之急——明确发展议程——要求我们区分优先事项。如今，发展合作至少推进了其他三个议程：提供全球公共产品、人道主义行动以及促进共同利益。

虽然这些议程相互关联，但每个议程都有其自身内在逻辑。如果要取得进展，就必须理解每个议程的独特性。此外，为扩大的议程提供资金将需要新资源，而不仅仅是对现有资源重新分类。这意味着要超越政府开发援助，将更广泛的公共资金引导到可持续发展上。

此外，发展合作体系在运作领域变得更加复杂和分散，目前包括60多个官方双边机构、200多个多边机构和基金、大约500家开发银行以及大量非政府组织网络和基金会。在这样一个庞杂的领域取得进展需要在三个方面采取行动。

首先，必须更加扎根本地——例如通过建立国家平台，让外部合作伙伴在当地政府主导下开展运作。其次，应加强多边行动，推动更具协调性的跨机构合作计划。最后，必须支持非洲联盟、伊比利亚美洲国家总秘书处等区域性机制，因为它们有助于构建更加本地化、多层次的管理架构。

此外，有必要转向促进更大一致性和团结性的治理。尽管近年来出现了一些支持发展行为体之间对话的平台，但没有一个构成合适的治理结构。重点不是要摧毁旧框架，而是要更新、简化和强化现有体系——并确立联合国作为其支点。应该通过联合倡议来促进联合国发展合作论坛与其他平台。跨部门项目可以确保不同机构的能力得到有效利用，从而支持联合国在这一融合过程中发挥领导作用。

虽然不能保证成功，但取得进步是可能的。而这必须从此次联合国发展筹资问题国际会议开始。（编译/卢荻）