工人日报社评丨乱摊派被拒后对企业“执法”？如此“任性”不能放任

来源：中工网-工人日报

工人日报-中工网评论员 吴迪

“春江水暖鸭先知”，在促进民营经济发展和各行业高质量发展的背景下，企业对一个地方营商环境的感知，往往就藏在职能部门和执法人员日常工作是否公正、规范等细节里。如果执法者将手中的权力异化为“创收工具”，不仅会损害职能部门的形象，还会给当地营商环境带来重大影响。

据央广网报道，6月27日，湖南省司法厅通报数起涉企行政执法领域典型案例，包括在未制作执法案卷的情况下对企业进行罚款，违反程序规定且未经批准、未出示执法证件开展执法，前日罚款次日才出具行政处罚决定书，违规收受礼品礼金等情形。其中，“摊派被拒后对企业执法”一事尤其引人关注——2023年5月，湖南冷水江市禾青镇社会治安和应急管理办公室主任王某、工作人员郭某某到某建筑安装企业，要求企业帮助完成2000元行政处罚任务，被企业负责人拒绝后随即对企业进行执法检查。2024年2月，王某受到党内严重警告、政务记大过处分、免职处理，郭某某受到政务警告处分。

类似的违规摊派在现实中时有发生。比如，有的基层单位开展活动、支付超标餐费等账外开支，要求辖区企业“支持一下”；有的单位存在历史公务接待“不明费用”，找有关企业、协会等报销列支。现实中，乱摊派还可能表现为上级单位将本级职责内的工作分派给下级，甚至层层加码。比如，有地方在落实“市场主体倍增”计划中，把任务派给乡镇，乡镇又派给村支书，导致村支书名下注册了23家经营主体，其中20家是“空壳子”。

近年来，在严禁乱收费、乱罚款、乱摊派问题上，有关方面三令五申、严肃纠治，取得了不少成效，“吃拿卡要”、滥用职权等行为越来越少。但仍需注意的是，有些行为也出现了一些新变种。比如，制造所谓“协调关系费”“公物维修费”等摊派名目，以“自愿“等名义掩盖摊派性质等。对这些情况，相关企业、群众大多敢怒不敢言。

说到底，变的是方法手段，不变的是滥用权力，以“公”之名揩“私”之油。以新闻中的“2000元行政处罚任务”为例，执法人员对企业进行罚款竟然成了一项有额度的“任务”。

“春江水暖鸭先知”，在促进民营经济发展和各行业高质量发展的背景下，企业对一个地方营商环境的感知，往往就藏在职能部门和执法人员日常工作是否公正、规范等细节里。如果执法者将手中的权力异化为“创收工具”，不仅会损害职能部门的形象，还会给当地营商环境带来重大影响。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是现代化经济体系中不可或缺的组成部分。一段时间以来，有关方面出台了一系列支持中小企业的财税政策，持续优化营商环境；各级纪检监察机关针对乱摊派等，既揪出老问题，又紧盯新动向，让企业和公众切实感受到正风肃纪反腐就在身边……这些实打实的行动，一方面释放了持续规范涉企行政执法行为、保障企业合法权益的信号；另一方面有利于增强市场主体对地方营商环境的信任和信心。

长远看，打击整治乱摊派还需以点带面，持续深入。比如，要深挖线索，精准取证，不枉不纵；要及时通报典型案例，形成教育警示和震慑效应；要不断完善相关制度机制，减少企业和群众对违规摊派等行为说“不”的后顾之忧，等等。

进而言之，“在有限的职权范围内最大限度为难别人”，绝不是权力运行的正确姿势，任性执法之下，不仅不可能孕育出“瞪羚”“独角兽”“专精特新”“科技小巨人”等优质企业，而且会影响地方的发展前景。综观近年来高新技术产业聚集地等“活力之城”的经验，职能部门用心用情助企纾困，执法者依法执法、谨慎用权，是重要密码。期待更多地方多学习、多借鉴，避免因小失大。