油价下跌，俄国家杜马修正2025年预算案

图片说明：

图片说明：俄罗斯国家杜马大楼

面对石油价格下跌，俄罗斯决定修正国家预算，将财政赤字占GDP的比例从0.5%上调至1.7%。国家杜马已一读通过2025年预算修正案。俄罗斯财政部部长西卢阿诺夫向议员们表示，无论西方是否实施新的制裁，俄罗斯都将履行所有预算义务。

将执行预算规定的所有内容

作为法案报告人，西卢阿诺夫强调，预算修正案已充分考虑在收入调整情况下确保国家各项义务得到履行。根据修正案，2025年俄罗斯预算收入为38.5万亿卢布（100卢布约合9.16元人民币），此前通过的预算法为40.3万亿卢布。

尽管油价下跌导致预算收入减少，但俄罗斯财政部并不打算优化开支。西卢阿诺夫表示：“即使出台额外限制和制裁措施，今年预算规定的所有内容都将得到执行。”预算修正案还新增8290亿卢布的支出。西卢阿诺夫宣布，2025年俄罗斯预算单位工作人员工资将按16.8%的比例上调，高于原计划的13.2%，这将带来约1300亿卢布的开支。

此外，还有近2800亿卢布用于保障优惠购房贷款；500亿卢布支持“项目融资工厂”框架下的企业融资；超过550亿卢布用于农业贷款补贴。

修正原因和增加开支流向

俄罗斯国家杜马第一副主席茹科夫解释了预算修正的原因以及新增重要支出资金来源。他表示，随着油价降至每桶56美元，预计油气收入将减少2.6万亿卢布，这部分缺口将由国家储备金补足。“同时，非油气收入预计增长约8290亿卢布。政府建议将这部分资金用于保障最重要的社会支出。”

茹科夫还表示，由于通胀预期上调至7.6%，社会福利和预算单位工资都将相应调整。“额外收入将用于增加预算单位工资、大学生奖学金、退役军人津贴，以及为特定公民群体发放其他社会福利。”他强调，不仅国家所有社会义务将得到履行，还将根据通胀情况进行指数化调整。此外，跨预算转移将增加378亿卢布。“这些资金将分配给各联邦主体，用于解决社会性问题。”茹科夫说。

俄罗斯国家杜马副主席库兹涅佐娃认为，将额外收入用于支持家庭尤为重要。今年支持家庭和母婴的资金预算计划增长21%。其中，290亿卢布将用于“卫生发展”计划，包括支持“善意圈”基金会，以帮助发育障碍儿童和患复杂罕见病儿童；32亿卢布用于“教育发展”国家计划；177亿卢布用于国家“公民社会支持”计划。

预算修正案的意义

俄罗斯国家杜马预算和税收委员会主席马卡罗夫表示，调整2025年预算政策，是为了在制裁压力下保持预算平衡，维护所有俄罗斯公民的利益。国家计划资金投入增加，同时国家计划执行效率不变。

国家杜马经济政策委员会副主席阿尔图霍夫对预算修正案发表评论称：“当前预算数据的更新，是基于俄罗斯今年最新的社会经济发展预测以及今年1月至4月预算执行数据。全年GDP增长预测维持在2.5%不变；通胀预期从4.5%上调至7.6%；油价预测从每桶69.7美元下调至每桶56美元。”预算拨款总额从16.34万亿卢布增至16.49万亿卢布，这些大额专项资金将确保国家履行对公民的全部社会义务，并持续为重点基建项目和经济领域提供资金支持。

俄罗斯国家杜马所有权、土地和财产关系委员会主席加夫里洛夫表示：“修正案还表明，国家将坚持对复杂但关键领域的投资方针，包括航空业、数字经济、基础设施和农工综合体。”

本质上，该法案确立了优先方向：在面临外部压力和必须推动技术更新的背景下，重点聚焦保障长期技术独立的领域。其中，修正案对俄罗斯联合航空制造集团公司的支持尤为突出，凸显了其在国家工业战略中的特殊地位。本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供