村干部违规承揽插手村级项目十项负面清单

第一条借用他人名义挂靠。不允许借名挂靠，借壳承揽。不得以本人及亲属或者他人名义，通过挂靠资质、借用身份等方式违规承揽本人管辖的地区和业务范围内的工程项目和集体经营项目，不得利用职务便利为挂靠主体提供资质审核、项目承接等便利。严禁通过“影子代理”等隐蔽方式规避监管，变相承揽工程或参与集体资产经营，杜绝以虚假合作名义谋取不正当利益。

第二条违规合伙承包入股。不允许隐形持股、变相承包。不得与工程承包方、集体资产承租方等利益相关方违规合伙、入股或签订“暗股协议”，不得通过分红、干股、回扣等形式获取非法收益。禁止利用职务影响力向村集体推荐特定合作方，或要求村集体与特定对象合作，严防通过利益绑定损害集体资源配置公平性。

第三条相互交叉承揽工程。不允许利益输送，互换获利。不得利用职务之便暗箱操作，在不相隶属的村与村之间相互承揽项目，严禁通过相互租赁设备、私下交换项目、互相陪标串标等方式搭建“项目联盟”，形成“利益共同体”。

第四条变相介入劳务服务。不允许操纵用工，劳务捆绑，不得通过指定劳务队伍、操纵劳务价格、截留劳务费用等方式变相介入本村工程劳务服务，不得要求承包方使用特定班组或个人。禁止以“协调服务”“劳务管理” 等名义收取 “管理费”“介绍费”，或强迫承包方雇佣特定人员，严防利用劳务环节谋取私利。

第五条拆分项目规避招标。不允许拆分报批，化整为零。不得将达到招标规模的工程项目拆分肢解至招标限额以下，或以“应急工程”“小额项目”等名义规避公开招标程序。不得擅自简化集体资产租赁、处置等经营项目的决策流程，杜绝通过拆分标的、拆分时段等方式绕过集体决策制度。

第六条程序倒置未批先建。不允许逃避审批、违规实施。必须严格执行工程项目和集体资产经营项目的审批流程，不得以任何理由和任何形式，利用已审批项目“捆绑搭车”，禁止未履行立项审批、招投标、合同备案等法定程序擅自开工建设或签订经营协议，杜绝“先上车后补票”导致的法律风险和资金浪费。

第七条独断专行擅自决策。不允许突破程序、搞“一言堂”。禁止个人或少数人独揽决策权，在工程招标、合同签订、设计变更、资金拨付等重大事项中，必须严格落实“四议两公开”制度。不得隐瞒项目关键信息、篡改会议记录、伪造表决结果，未经集体研究不得擅自变更项目内容、调整资金用途或延长资产经营期限。

第八条虚增成本套取资金。不允许弄虚作假，合伙套骗。通过伪造阴阳合同、虚列项目、虚增工程量、抬高材料价格等手段套取、骗取高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村公共设施建设、乡村生态保护修复、乡村富民产业等项目资金。禁止在集体资产经营中隐瞒收入、虚增成本，或通过虚假交易转移资产收益，确保项目资金和资产收益全程规范管理。

第九条故意设障阻挠项目。不允许恶意搅扰、趋利性管理，在项目审批、用地协调、施工许可等环节滥用职权，以“审核不严”“资料不全”等为由故意刁难企业，或借“化解矛盾”之名拖延审批、搁置事项。严禁煽动群众阻挠施工、干预项目推进，杜绝因个人私利导致工程停滞、成本增加。禁止以打招呼、暗示、授意等方式干扰招投标程序。

第十条暗箱操作优亲厚友。不允许徇私偏向、违规内定。在工程发包、分包、物资采购中，通过私下指定中标人、泄露标底、设置倾向性条款等方式“变相内定”承包方。严禁损公肥私，利用职权或者职务上的影响帮助配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人承揽本人管辖的地区和业务范围内的项目，杜绝“关系工程”“人情工程”破坏公平竞争原则。

来源：廉蕴雄州（中国共产党简阳市纪律检查委员会）

原标题：简阳市村干部违规承揽插手村级项目十项负面清单

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