美国收紧留学生签证审查

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哈佛大学学生5月27日举行声援国际学生的活动。（视觉中国）

●本报驻美国特约记者 戴润芝 ●本报记者 李 萌 ●唐陆一

美国国务院18日宣布将重启对外国学生和交流访问学者签证申请的处理，但所有申请人必须解锁社交媒体账户供政府审查。美国务院表示，大使馆和领事馆官员将留意那些可能被视为对美国及其政府、文化、机构或建国原则怀有敌意的帖子和信息。“在暂停国际学生及访问学者签证面谈程序近一个月后，美政府发布了上述指导方针。”美国《纽约时报》报道称，这一指导方针的标准模糊不清，无疑会让美高校以及有意赴美留学的外国学生和学者陷入巨大的不确定性。还有观点认为，这不仅将给美国使领馆的工作人员带来沉重的负担，还可能向每年数十万的潜在赴美留学生传递“错误信息”。对此，中国外交部发言人郭嘉昆19日回应称，中美教育合作是互利的，中方一贯反对将教育合作政治化，希望美方将特朗普总统欢迎中国留学生来美学习的表态落到实处，切实保障在美中国留学生和学者的正当合法权益。

对申请人实施全面审查

据美国《华盛顿邮报》、“政治新闻网”等媒体披露，美国国务院 18日向各驻外使领馆下发通知，宣布将恢复处理国际学生及交流访问学者的签证申请，但需要对申请人实施全面审查。申请人需要将所有社交媒体账户的隐私设置调整为“公开”状态，而工作人员需要对申请人的网络活动进行“详细备注”，并采取“截图留证”措施，以防相关内容被删改。

通知明确，工作人员需重点识别三类申请人：对美国公民、文化、政府、机构或建国原则持有“敌对态度”者；宣扬、资助或支持指定外国恐怖分子及其他危害美国国家安全行为者；实施非法反犹骚扰或暴力行为者。然而，多家媒体注意到，通知未对“敌对态度”的具体判定标准作出说明。此外，审查范围还将延伸至律商联讯（LexisNexis）等在线数据库中的申请人信息。

通知还称，若发现可疑信息，签证官有权拒签，或在必要时要求补充面谈。新的审查程序将全面适用于所有申请F、M、J类非移民签证的外国公民，涵盖所有院校的学生签证。报道提到，上述通知由美国国务卿鲁比奥签署，相关程序将在5个工作日内生效。

美国教育界人士对《华盛顿邮报》表示，新的审查程序会向有意向赴美的国际学生传递不友好信息，因为这些措施可能不仅意味着基于社交媒体的审查，还可能成为一种政治上的“测试”。另据美国国务院的一份声明，拒绝配合审查可能被视为“试图规避要求或隐瞒网络活动”。移民律师埃丝特·巴尔德斯-克莱顿告诉美国第二大西班牙语频道Telemundo，在此情况下，最好不要发布或分享“美政府认为是潜在威胁的内容”。墨西哥CETYS大学数字法教授阿尔弗雷多·卡拉万提斯则建议避免在社交媒体上“直接批评美国联邦政府”，否则只能“去其他地方留学”。

外交人员疲于应对

对于上述审查，美国国务院在一份书面声明中辩解说，美国公民期望政府提升国家安全保障，尤其是在签证层面。声明宣称，保护美国高等教育机构免受特定人员侵害至关重要，这类人员可能“窃取技术信息、利用美国研发成果，或因政治等原因传播虚假信息”。

“在美留学生面临越来越多的审查。”西班牙埃菲社称，美国的外国学生签证申请流程自5月27日以来处于暂停状态。埃菲社称，作为限制移民政策的一部分，美政府采取了一系列针对国际留学生的措施，不仅撤销数千名国际学生的留学签证，其中包括数百名参与反对以色列进攻加沙的外国学生的签证，还禁止哈佛大学等被指“激进且存在反犹主义倾向”的高校招收国际新生。不过，美国总统特朗普6月初表态称，美方欢迎中国留学生来美学习。

据美国《新闻周刊》分析，由于美国驻全球使领馆将忙于处理数周积压的签证申请，“准留学生们短期内可能无法感受到政策调整带来的变化”。一位美国国务院官员向《华盛顿邮报》透露，2023年美国共签发44.6万份外国学生签证，“若对每位申请人的社交媒体进行逐一审查……官员们没那个时间”。美国国务院在内部通知中也承认，新增的审查流程将大幅增加工作压力，建议适当缩减相关签证受理数量。数据显示，2023至2024学年有超过110万名国际学生在美国高校学习，其中近1/3来自印度。

一名熟悉政策的匿名美国官员对美联社表示，国务院要求各使领馆优先考虑外国学生占学生录取总数不到15%的大学的入学申请。美联社称，2023年，美国有近200所大学的国际学生占比超过15%，其中包括哈佛大学、哥伦比亚大学等私立常青藤盟校以及伊利诺伊大学和宾夕法尼亚州立大学等公立名校。

美政府威胁36国：禁止入境

美国教育委员会政府关系部门负责人萨拉·斯普雷策表示：“我希望这不会阻止国际学生来美国，也希望这些措施不会导致签证拒签数量大幅增加。”美国《时代》周刊19日援引美国国际教育工作者协会首席执行官范塔·阿夫的声明称，更严格的审查将导致“不必要的延误”，加剧不确定性，并损害美国作为全球人才欢迎目的地的声誉。

美国政策国家基金会执行主任斯图尔特·安德森称，目前尚不清楚这些规则会被如何解读。“我认为没有任何美国人希望仅凭自己最糟糕的一条推文就被评判。”安德森说，这项政策标志着美国对签证申请的态度发生转变。

英国《独立报》提到，美国政府还要求36个国家（其中25个位于非洲）在本月18日前承诺改进对赴美人员的审查工作，否则将面临阻止其公民入境美国的禁令。根据美国务院日前发出的一封外交电报，上述国家需要在60天内采取行动解决美国的关切，否则就有可能被列入目前禁止入境美国的国家名单，该名单现包括12个国家。