湖南嘉禾：“三长制”激活基层治理新动能

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 阮占江 通讯员 邓和明 陈艳萍 李延辉

“以前村里水管爆了，报修后得等上好几天。现在跟邻长打个电话，当天就有人来修，‘三长’就像咱们身边的及时雨。”6月18日，湖南省郴州市嘉禾县石桥镇芙蓉村的李大爷站在新修好的水龙头前，笑得合不拢嘴。这个看似微小的变化，正是石桥镇推行“片长—组长—邻长”三长制，打通基层治理“最后一公里”的生动缩影。

石桥镇地域广阔，下辖13个行政村，人口众多且分布分散，这使得基层治理面临任务繁重、难度大等难题。为有效破解困境，镇党委以“创新治理、服务群众”为目标，大力推行“三长制”，构建起上下联动、高效协同的基层治理新体系。

在组织架构搭建上，石桥镇依据各村实际，科学划分片区、小组和邻里单元。由村“两委”成员担任片长，统筹协调片区事务；村民小组长担任组长，负责具体工作落实；邻长则从热心公益、责任心强的村民中推选，负责联系周边邻里。目前，全镇已形成覆盖全面、层次分明的“三长制”网络，30余名“三长”活跃在基层治理一线。

为保障“三长制”有效运行，石桥镇制定了详细的工作制度和考核机制，并定期组织“三长制”业务培训。在日常工作中，“三长”充分发挥各自优势，积极履职。片长定期组织召开工作会议，研究解决片区重大问题；组长深入小组，了解村民需求，及时传达上级政策；邻长与邻里密切联系，收集民情民意，调解邻里纠纷。

针对“三长”收集上来的问题和建议，石桥镇建立了快速处理反馈机制。一般性问题由村“两委”及时协调解决，复杂问题则上报镇党委，由镇党委统筹相关部门共同处理，并定期向“三长”和村民反馈处理结果。这一机制极大地提高了村民参与村里事务的积极性，正如周家村村民周兵所说：“现在反映问题有渠道，解决问题也及时，我们参与村里事务的积极性更高了。”

自“三长制”实施以来，石仙村矛盾纠纷数量同比下降了40%，村民对村务工作的满意度大幅提升，达到了90%以上；在泮桥村，“三长”积极协调资源，为村里争取到道路硬化项目，解决了村民出行难题；在石门村，“三长”带领村民发展特色产业，帮助村民增收致富……“三长制”的推行凸显出了明显的成效显著。

“‘三长制’是加强基层治理、服务群众的有效举措。”石桥镇党委书记雷安生表示，石桥镇将持续深化“三长制”工作，不断完善工作机制，提升服务效能，让“三长制”在乡村振兴、基层治理等方面发挥更大作用，为石桥镇的高质量发展提供坚实保障。