非省会地级市十强！唐山晋级万亿，徐州掉队，温州回归！

　　作者：余飞

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　　非省会地级市十强

　　 中国城市的发展，向来特别依赖政策，所以级别很重要。

　　 因为级别高低直接决定了获得资源倾斜度强弱。

　　 按照级别，中国的城市可以划分为直辖市、副省级城市、地级市、县级市等。由于有省会这个功能在，所以又出现了副省级省会城市和地级市省会城市。

　　 比如广州、杭州、成都、武汉、南京、西安、济南、沈阳、长春、哈尔滨都是副省级省会城市。

　　 其他省会与首府在行政级别上都是地级市，如郑州、长沙、福州、合肥、南昌、石家庄、太原、乌鲁木齐、拉萨、呼和浩特、南宁、贵阳、昆明、银川、西宁、兰州、海口。

　　 此外，还有计划单列市这个功能头衔，所以又有计划单列市兼副省级城市，这类城市全国只有五个，深圳、宁波、青岛、厦门、大连。

　　 这些城市都不在本文的讨论范围之列，今天我们要聊的是非省会地级市，这一类城市在中国300多个地级以上城市中，占绝大多数。

　　 由于级别低，没有省会头衔和计划单列市头衔加身， 所以基本没有什么好的政策资源加持，自身的发展，全靠自己以及城市掌舵人的头脑。

　　能够在这么多城市中挤进前列，难能可贵，如果能够排进前十，那就是标准的明星地级市。

　　本号每年都会写一期非省会地级市的分析文章，原因也在于此：

　　在城市发展极度依赖头衔与级别争夺政策与资源红利的大环境下，十强非省会地级市具备与省会、副省级城市、直辖市一较高下的实力，值得所有城市学习。

　　 根据各城市统计局公布的2024年GDP数据，目前十强非省会地级市依次为：

　　 苏州、无锡、佛山、泉州、南通、东莞、常州、烟台、唐山、温州。

　　 制图：城市财经；数据：各城市统计局

　　02

　　苏州、无锡、佛山，铁打的营盘

　　 非省会地级市十强，江苏占三个，广东、浙江占四个，福州一个，河北一个，山东一个。

　　 而在一年前，江苏还占四个，徐州也在场，只不过2024年被温州超越取代，不愧是苏大强。

　　 江苏的强悍表现还在于：

　　 第一，十三个城市，全部跻身中国内地GDP百强城市之列。

　　 苏州位居全国第6，南京第10，无锡第14，南通第23，常州第25，徐州第29，扬州第37，盐城第39，泰州第43，镇江第57，淮安第59，宿迁第67，连云港第71。

　　 制图：城市财经；数据：各城市统计局

　　 第二，千亿县（县级市），江苏占比超三分之一。

　　 2024年，随着山东滕州、安徽长丰、江苏新沂GDP迈入千亿，全国千亿县扩容至62个。

　　 其中，江苏一骑绝尘，包揽了22个；浙江11个，江浙合计占比超五成。福建、山东各5个。

　　 制图：城市财经；数据：赛迪智库

　　 关键的是，排名第一的昆山、第二的江阴、第三的张家港都是江苏的。

　　 从南北大区域来看，非省会地级市十强，随着徐州掉队，北方城市仅两个，南方8个。这是中国经济、产业、人口继续南移的又一佐证。

　　 从过去二十年非省会地级市十强城市阵容变迁，更直观。

　　 制图：城市财经；数据：各城市统计局

　　 非省会地级市十强城市过去二十年变迁可以看到：

　　 第一，北方城市数量不断减少。

　　 2004年与2014年北方城市尚有3个，去年仅剩下两个。

　　 第二，过去二十年，苏州、无锡、佛山的排名稳如泰山，始终位居十强非省会地级市前三。

　　 苏州永远最牛的地级市，无锡则稳居第二地级市宝座。敲重点，这里的地级市，没有非省会前缀，也即包含了所有省会与非省会。

　　制图：城市财经；数据：各城市统计局

　　 苏州的厉害之处还在于，不仅自身是最牛地级市，而且下辖的昆山也是最牛县级市，而且下辖的张家港、常熟、太仓同样是十强县级市。

　　 苏州的强悍，是其工业地位铸就的。

　　 苏州工业实力位居全国第二，在全国仅次于深圳，号称中国工业第二强市。

　　 2023年，苏州的工业总产值超过上海。2024年，苏州规模以上工业总产值47017.41亿元，进一步甩开了上海。

　　 制图 ：城市财经；数据：各城市统计局

　　 从营业收入角度看，苏州同样位居全国第二，仅次于深圳。

　　 制图：城市财经；数据：各城市统计局

　　 工业强的背后，最关键的是，苏州以新兴工业、民营工业为底色。

　　 苏州统计局披露， 2024年民营工业产值达到23163.1亿元，占规模以上工业总产值比重达49.3% ，比上年提高2.6个百分点。

　　 此外，制造业加快迈向高端化、智能化、绿色化， 全市实现高新技术产业产值25726.3亿元 ，比上年增长7.7%，其中航空航天制造业、电子及通讯设备制造业分别增长9.1%和15.9%。国家专精特新“小巨人”企业实现产值比上年增长8.4%。集成电路、传感器、通信及电子网络用电缆等高新技术产品产量分别比上年增长20.1%、81.2%、11.1%。

　　 工业强的背后是产业强，苏州拥有全国第二多数量的千亿产业。

　　 按照工信部划分的41个工业行业大类中，苏州有11个产业总产值超过1000亿元，在千亿产业数量上，苏州甚至比深圳还要多，位居全国第二，千亿产业数量仅次于上海的13个。

　　 其中计算机、通信和其他电子设备制造业总产值超过1.4万亿元，这一产业上，苏州的实力仅次于深圳，位居全国第二。

　　 而且，目前全国各城市中，拥有万亿产业（单个产业非产业集群）的城市只有三个，深圳、苏州和东莞，且都是计算机、通信和其他电子设备制造业。

　　制图：城市财经；数据：苏州市统计局

　　 无锡的经济、工业与产业同样强。作为GDP仅次于苏州的中国第二地级市，其下辖的江阴也是中国第二县级市。

　　 2024年无锡GDP高达16263.29亿元，位居全国第14位，稳坐第二地级市宝座。

　　 产业方面，无锡工业实力位居全国前列。2023年规模以上工业总产值24765.26亿元，规模以上工业营收24096.93亿元，在江苏仅次于苏州。

　　 此外，按照工信部划分的41个工业大类，无锡总产值超过千亿的产业数量高达9个。

　　 制图：城市财经；数据：无锡市统计局

　　 佛山这两年的经济受房地产调整影响（佛山诸多产业与房地产深度捆绑）虽然陷入了水逆，到今年一季度仍未走出，一季度佛山GDP增速位居万亿城市倒数第一。

　　 但佛山的工业底子仍厚实。

　　 2023年，佛山的工业总产值更是超越3万亿，成为工业总产值第四城，仅次于深圳、苏州、上海。

　　 佛山正走在产业转型艰难的路上，期待佛山再次迸发。

　　03

　　唐山晋级万亿，徐州掉队，温州回归

　　 第三，过去二十年，省会城市强势崛起，非省会地级市排名整体下降的趋势非常明显。

　　 苏州从第五下滑至第六，无锡从第九下滑至第十四，佛山从第十四下滑至第二十，东莞从第十七下滑至第二十四，唐山从第二十二下滑至第二十七，大庆、绍兴掉出排名。

　　 即便是重回非省会地级市的温州，排名也从2004年的全国第23滑落至2024年的第28。

　　 大庆是排名下滑最多的城市。2003年大庆位居全国第25，2004年掉至第29位，去年位居全国第128位。这是东北城市的典型缩影。

　　 大庆因油田而兴盛，是全国最大的油田基地，21世纪初大庆的经济位居全国第17位。然而由于过度依赖油田，在后来大庆油田成本上升产能减退的背景下，再加上体制僵化，导致人口大量流失，形成了恶性循环。

　　 从大庆市统计局披露的数据来看，过去二十多年，大庆的GDP好似过山车，经历了快速增长，后又遭遇大跳水，之后浮浮沉沉，陷入了滞涨。

　　 2013年大庆GDP4100亿元，2015年直接跳水，只有2301.8亿元，涨跌切换，到去年仍只有2862.5亿元。

　　 制图：城市财经；数据：大庆市统计局

　　 第四，唐山的排名下降是因为钢铁产能过剩所致，而且没有跟上新时代的产业升级步伐，以至于在唯一可以依赖的钢铁产业不济之时，没有了可以支撑的力量。不过，2024年唐山还是冲破了万亿，顺利晋级万亿GDP城市。

　　 唐山年初时我有专门写文分析过。

　　客观来说，唐山能够晋级万亿城市，并不是发展速度快，而是规模已经到了临界点，再加上第五次经济普查后的调整，才顺利冲关。

　　从过去几十年的发展来看，唐山其实步履维艰。

　　在去年我分析非省会地级市十强阵容时，就强调过，受钢铁产能收缩以及北方环保政策影响，唐山在全国的排名一直在下降。

　　2011年唐山位居全国第19位，2024年唐山虽然晋级万亿城市，但排名下滑至全国第27位。

　　受经济发展束缚，唐山的常住人口这几年降多增少。2020年人口普查之年，相较于2019年减少了25万人，过去三年震荡微幅增加。

　　制图：城市财经；数据：唐山统计局

　　 唐山发展为何受困？

　　 恰如我多次强调的，城市发展的根本问题，最终还是要到产业上寻找原因。

　　 作为北方典型的重工业城市，唐山的典型、重点、支柱产业是钢铁，其次是化工产业。

　　来源：唐山统计局

　　“中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山。”唐山素有“钢都”之称，钢铁产业，久负盛名。

　　 不过，像山西依赖煤炭一样，过度依赖一个产业，波动性太强，山西的经济的好坏基本取决于煤炭产业的一颦一笑。

　　 唐山也是如此，在钢铁产能过剩以及北方环保政策冲击之下，过去二十年唐山的发展明显降速。

　　 当然，整个北方尤其是东北和环北京地带，均如此，也因此，尽管唐山发展放缓，但它作为河北经济第一城的地位，丝毫没有动摇。

　　 制图：城市财经；数据：各城市统计局

　　 当然，作为河北经济第一城和北方工业重镇，底子依旧还是很厚实。

　　 2023年唐山的全部工业增加值4233.4亿元，比2022年的4500.1亿元有所下降，但这一规模仍高于青岛、长沙、西安等重点城市。

　　 根据唐山公布的2023年统计年鉴来看，2022年唐山工业总产值12772亿元，放在北方也是存在感很强。

　　 其中黑色金属冶炼与压延加工业独占7025.7亿元，是唐山唯二总产值超过千亿的产业之一。

　　 另外一个是电力、燃气及水的生产和供应业，规模为1027.4亿元。

　　 制图：城市财经；数据：唐山市2023年统计年鉴

　　 可见，虽然唐山产业转型的口号喊了多年，但目前依旧是依靠钢铁吃饭。钢铁产业占全市工业总产值的55%。

　　 过度依赖钢铁产业，并不是好事。

　　产业是城市的灵魂，但一个城市如果过度依赖某一个产业，则存在结构性不合理。

　　在快速发展的世界中，没有任何一个产业是牢靠的，要紧跟时代步伐，紧随科技步伐，利用科技的力量赋能自身的产业升级，跟随时代的改变而改变，才能立于潮头之上。

　　长春，几乎就靠汽车制造业。

　　汽车占全市工业总产值的73.1%，仅一汽的产值就占全市近55%，营业利润更是占到全市工业利润近九成。

　　鄂尔多斯、榆林的煤炭，东营的石油，泉州的鞋服产业，都是各自的扛把子产业。

　　产业强当然好，但过度依赖某个产业，就像投资把鸡蛋放在了一个篮子里，风险系数很高。

　　想想看，过去十年的产能调整，干趴下了多少煤炭城市和钢铁城市。

　　当然，有些事情说起来容易做起来难。

　　以东北来说，产业振兴二十年，不是不想振兴，而是大船难掉头。

　　躺在资源禀赋的温床上，虽然很舒服，但会逐渐失去创造性。跳出舒适区，才能迎来突破。

　　 但人的天性，决定了大部分人不愿意跳出舒适区。因为跳出，就意味着不确定。

　　 喜欢确定性、厌恶不确定性，这是千万年进化史写进人类基因的心理定式，很难改变，所以熟悉的永远好的，陌生的永远都是坏的，所以改变习惯很难。

　　 突破万亿之后的唐山，已经在求变。

　　 1月22日上午，唐山市第十六届人民代表大会第六次会议上，官方表示：

　　 把扩大需求作为战略之举，把科技创新作为核心要素，把动能转换作为主攻方向，把改革开放作为关键一招……

　　这两年，唐山也在发力机器人产业。

　　数据显示，去年以来，唐山高新区引进机器人企业71家，机器人企业总数达到198家，占全市近90%、全省65%以上。随着机器人产业规模化集聚式发展，“一业兴、百业活”的协同效应正加速显现。

　　 第五，徐州掉队，温州回归。

　　 温州能在2024年顺利挤掉徐州，回归非省会地级市十强，主要是因为去年年末第五次经济普查对2023年的GDP进行了修订。

　　 未调整之前的数据是：

　　 2023年年末，温州GDP为8730.6亿元，徐州为8900.4亿元。

　　 修订之后，温州为9220.6亿元，调整了490亿元。徐州为9012.4亿元，调整了112亿元。

　　 温州调整额度比徐州多出了378亿元。

　　 在这一多出额度助攻下，温州才顺利超越了徐州。