李在明出马 半岛破冰

韩国新总统李在明的上任，给这个混乱了半年的国家带来了改变，也给朝鲜半岛的局势带来了转机。

当地时间6月15日，李在明表示，将迅速恢复中断的韩朝对话渠道，停止消耗性的敌对行动，重启对话与合作。

李在明说到做到，迅速兑现了竞选承诺。他在社交平台的文章中，借纪念《北南共同宣言》发表25周年的契机，表示必须将“朝鲜半岛风险”转化为“朝鲜半岛优势”，共同开创南北相生的未来。“我将竭尽全力，开启朝鲜半岛所有人和平共存、繁荣的新时代。”

这一表态，意味着朝韩关系即将迎来新一轮缓和期，因韩国前总统尹锡悦任内不得人心的举措而持续恶化的半岛局势极有可能会迎来极大改善。这也是李在明在持续释放半岛关系缓和信号之后，所做出的又一次明确的表态。

李在明早已表明了对于半岛局势的态度。早在竞选时期，李在明就明确喊出上台后会积极寻求与朝鲜对话，缓和两国关系。在6月4日当选之后，他又进一步承诺推进恢复韩国与朝鲜军事热线等韩朝沟通渠道，互相停止诱发紧张的行为，推进互惠的南北对话和交流合作。

李在明任命资深“朝鲜通”李钟奭担任国家情报院院长。李钟奭今年67岁，是韩国著名的朝韩关系专家，曾先后促成过金大中、卢武铉、文在寅三位总统的三场朝韩领导人会晤。如今李在明将这位重要人物重新请出山，充分体现了他对于改善朝韩关系的诚意。

6月11日，韩国总统府表示，总统李在明指示韩国军方从当天下午开始停止边境地区对朝扩音广播。这一举措旨在恢复韩朝间信任，并践行李在明总统竞选时对韩国国民的承诺，实现半岛和平。这是韩方重启对朝扩音广播一年后宣布停止。

作为一位务实派政治人物，李在明和他的前任们一样，主张的是缓和朝韩关系，遵循战略克制，停止军事对抗。自上任之后，李在明已经恢复了南北军事热线，以避免误判，同时推动“新停战机制”，力争创造和平的大环境。

这一次，李在明以纪念《北南共同宣言》发表25周年的契机宣布自己的政策，更是蕴含深意。因为2000年6月15日，时任韩国总统金大中与时任朝鲜最高领导人金正日的会晤，可以说是半岛局势缓和的历史性时刻。

当时，南北领导人齐聚平壤，举行了具有历史意义的首次南北首脑会晤，并发表《北南共同宣言》。其主要内容是，韩朝进一步扩大和发展关系，缓和韩半岛紧张局势，协调发展民族经济，实现共同繁荣。

在此之后，朝韩关系经历了一段时间的蜜月期。

2003年2月25日，卢武铉正式就任韩国第16届总统，在前任总统金大中的“阳光政策”基础上提出了“和平与繁荣政策”。

2005年12月，南北第一条直通电话线路开通。两国民间交往大幅增加。

然而，在2006年10月9日朝鲜进行第一次“核试验”之后，朝鲜半岛局势急剧恶化。

2008年2月25日，保守派总统李明博上任，对朝政策进行了重大调整，导致朝鲜半岛南北政府间对话全部中断，南北关系再次陷入紧张状态。

此后，朝韩关系经历多重起伏。韩国进步派政治势力卢武铉、文在寅政府执政时，朝韩领导人均曾会面；而保守派政治势力当政时，朝韩关系则屡次陷入紧张。

朝韩关系的最近一次回暖，是在进步派总统文在寅任内。

2018年2月9日，朝鲜代表团参加平昌冬奥会，这是北方代表团首次到韩国参加大型体育赛事；

2018年4月27日，朝鲜最高领导人金正恩在板门店跨过军事分界线，与韩国总统文在寅会晤，会谈结束后双方签署了《为实现半岛和平、繁荣和统一的板门店宣言》；

2019年6月，文在寅总统陪同美国总统特朗普访问朝韩非军事区，在板门店同金正恩委员长再次会面；

与此同时，双方还在2018年暂停了对彼此的广播。

但是，2022年5月，韩国总统尹锡悦上台，朝韩关系很快陷入了持续紧张状态。

2023年，韩国宪法法院推翻了一项将投放反朝气球行为有罪化的法律。从此，一些民间团体和部分所谓“脱北者”组织利用气球向朝鲜境内散播反朝传单和USB存储设备，发起外宣攻势。

2023年12月31日，金正恩表示朝韩关系“再也不是同族关系”，并把韩国定义为“头号敌国”和“永远的主敌”。

2024年5月起，朝鲜开始向边境地带和韩国首都圈散发携带垃圾的气球，作为报复。

又因垃圾气球事件，尹锡悦政府在2024年6月重启对朝扩音广播。

2024年10月，朝方炸断与韩国连接的铁路与公路，表示要“永久绝交”。

这两个国家，可真是“冤冤相报何时了”！

如今，在李在明看来，当前的朝韩局势正处在一个“高风险-高机遇”的转折点。一方面，朝鲜与美国对话中断、朝韩军事对峙升级，朝鲜最近更试射“侦察卫星”，不断突破安全底线；另一方面，美国重返朝鲜半岛搞军演，日本也动作频频，整个东北亚地缘格局出现剧烈震荡。

最近这段时间，韩国混乱一片，朝鲜的动作也说不上友好。就在上个月，朝鲜还向日本海发射了多枚巡航导弹，摆明了没有缓和关系的打算。

但是，改善关系对于李在明而言，却是早有计划。根据李在明的竞选政纲，他们首先要推进的工作，包括恢复朝韩军事热线，双方共同停止引起局势紧张的行为，重启离散家属团聚等原有合作机制。

当前国际局势混乱一片，巴以战火迟迟未灭，俄乌之间的冲突短时间内难以消解，以色列和伊朗又干了起来。在这样的背景下，如果半岛局势能实现降温，对于中朝、中韩合作以及地区稳定都大有裨益。

而对于李在明来说，最为难的可能不是朝鲜的态度，而是美国的主张。美国的底线很明确，韩美同盟不能动摇，驻韩美军必须保留，韩国只能当美国的小弟，不能有异心，不然李在明可没有好日子过。因此，怎么把握好缓和南北关系的尺度，李在明还得好好思量。