完善民营企业的合法权益（五）

丁江洲 中国人体工程学研究院书记

在当前经济高质量发展的关键阶段，民营企业合法权益的保障不仅是企业自身存续发展的根基，更是维护市场秩序、激发经济活力的核心所在。近年来，执法乱象如乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，以及违规异地执法、趋利性执法等问题屡禁不止，像无形的枷锁束缚着民营企业的手脚，严重干扰企业正常经营秩序，侵蚀企业发展信心。《民营经济促进法》的出台，正是针对这些沉疴顽疾开出的一剂“法治良方”，以系统性制度设计为民营企业筑牢权益保护的“铜墙铁壁”。

这部法律首先直击执法权力滥用的要害，明确禁止利用行政或刑事手段违法干预企业纠纷。在过往的司法实践中，部分地方存在“以刑代民”“有罪推定”的错误倾向，将正常的经济纠纷随意升格为刑事犯罪，导致民营企业陷入“一夜之间停产停业”的困境。例如，一些合同履行争议被错误定性为合同诈骗，企业负责人被采取强制措施，生产线被迫停滞，造成难以挽回的损失。《民营经济促进法》通过严格划定经济纠纷与经济犯罪的界限，明确规定“生产经营活动未违反刑法规定的，不以犯罪论处”，并对证据不足或依法不应追责的案件设定了撤销、不起诉等刚性处理程序。这不仅从源头上遏制了公权力的越界行为，更让民营企业吃下“定心丸”，能够心无旁骛地投入生产经营与创新发展。

在异地执法规范方面，《民营经济促进法》彻底扭转了以往“运动式执法”“跨区域逐利执法”的乱象。过去，部分地方为追求局部利益，打着执法旗号对异地民营企业实施“选择性执法”，甚至出现“办一个案、垮一个企业”的恶劣后果。如今，法律要求建立全国统一的异地执法协助制度，明确规定执法必须严格遵循法定权限、条件和程序。当不同地区执法机关出现管辖争议时，需通过协商或上级机关裁决解决，彻底杜绝“执法抢地盘”的混乱局面。这种规范化设计，既保障了执法的严肃性，又避免了企业因地域差异遭受不公平对待，为民营企业营造了稳定、可预期的执法环境。

账款支付问题长期以来是民营企业的“心头之痛”，尤其是中小企业在与国家机关、事业单位、国有企业合作中，常沦为账款拖欠的“重灾区”。一些单位以“流程繁琐”“审计未完成”等理由长期拖欠款项，导致民营企业资金链断裂，甚至面临生存危机。《民营经济促进法》以“硬核”条款回应企业诉求，不仅明确要求欠款方必须依法依约及时支付账款，还打破“以审代结”的不合理惯例，规定除特殊情形外不得强制以审计结果作为结算依据。同时，审计机关将对欠款情况开展专项监督，对恶意拖欠行为实施信用惩戒，从制度层面构建起账款回收的“保障链”，切实维护民营企业的资金安全。

为确保法律条款落地见效，《民营经济促进法》构建了全方位的监督与救济机制。一方面，建立行政执法违法行为投诉举报“直通车”，企业可通过线上线下多渠道反映问题，相关部门必须在规定时限内受理、核查并反馈处理结果；另一方面，创新设立涉企行政执法诉求沟通平台，定期组织政企对话，推动执法部门与企业建立常态化沟通机制，将矛盾化解在萌芽状态。此外，法律还强化对执法人员的责任追究，对滥用职权、玩忽职守等行为实施严肃问责，形成“不敢违法、不能违法、不想违法”的震慑效应。

从执行层面来看，《民营经济促进法》通过规范执法行为、强化账款保障、畅通维权渠道，构建起“事前预防 - 事中监督 - 事后救济”的全链条权益保护体系。这不仅是对民营企业合法权益的有力捍卫，更是对市场经济法治基石的巩固夯实。我们期待，随着法律的深入实施，每一家民营企业都能在公平正义的法治阳光下茁壮成长，释放出推动中国经济高质量发展的磅礴力量！

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