大学生就业补贴，补出了一笔糊涂账

题图由豆包生成，提示词：招聘会，女生

大学生就业补贴就是一笔糊涂账。钱来得不明不白，花得不明不白，账自然也是不明不白。

撰文丨关不羽

中国社会高度“媚青”，尤其是“大学生群体”，不但和“青年才俊”、“未来的希望”、“国家栋梁”等等谀词紧密挂钩，还受到诸多公共政策倾斜的“呵护”。大学生就业补贴政策就是其中集大成者。

这些年来，数不胜数的补贴名目眼花缭乱。上上下下到底花了多少钱、钱是怎么花的、取得了怎样的效果，却是一笔糊涂账。

放眼望去，一片乱象。

01

挑明的“薅羊毛”

由于大学生就业补贴来自多部门保障、各级政府配套，所以名目繁多、五花八门。

网上可以找到的常见种类就有面试补贴、租房补贴、职业证书补贴、人才引进生活补贴、基层就业补贴、灵活就业补贴、大学生返乡安家补贴、大学生创业补贴等等，再加上社保系统给应届大学生开的失业保险、社保补贴等“暗补”，林林总总十多样。这还没算上各地基层的“特色”土政策。

这些五花八门的申请部门、审批流程、审批标准、发放方式各异，构成了庞大的“政策利益迷宫”。别说普通大学生了，恐怕大学教授也搞不清楚其中的门道。以至于出现了专业的咨询中介服务，手把手教大学生“薅羊毛”。

是的，就是挑明说“薅羊毛”。很多社交媒体平台、校园网上都可以看到以及查到大把“薅羊毛”为题的补贴攻略、补贴指南。还有不少“青年才俊”在社交媒体上晒“薅羊毛”战果。

一名陈同学就在网上“凡尔赛”自己被补贴出的gap year（间隔年）。他的毕业证还没捂热，先申领了12个月失业保险金，每月1620元直接到账。配合3000元灵活就业补贴和500元租房红包，硬生生凑出首付买了台Switch游戏机，最后还很高调地表示：“感谢xx爸爸养我gap year”。

就业补贴没有补出就业，却补出了“躺平年”，真是莫大的讽刺。

还有比这更讽刺的是补贴出了骗子。这类骗补事件的涉案金额不大，真正进入司法程序的不多。即便查出来，大都只是退赔、批评的行政处理。但是，再“人性化”的处理，总也有忍无可忍的极限。

比如，2021年47名应届生集体骗补案。这群应届生通过中介挂靠某家公司短暂缴纳社保，虚构劳动关系，骗领补贴共计人民币49万元。检察机关起诉了1人，对其余46人免于起诉、予以训诫的处罚。

还有一起2022年宣判的骗取人才补贴案也可以在网上查到，犯案的是一个重点大学的硕士毕业生，以谎报工作地点、居住地点的拙劣方式骗取3万元人才补贴，最终判3缓3。如果骗子也算是就业，这钱倒也花得值了。

总之，大学生就业补贴就是一笔糊涂账。钱来得不明不白，花得不明不白，账自然也是不明不白。大学生就业补贴一年到底花了多少钱、花在了多少“人头”上，各地都没有公开的统计数据。有的地方还有一些零星信息，更多的地方是无迹可寻。

只要是“为了孩子”，中国公众都会乖乖买账。可是，这大把的公共资金不明不白地花掉了，真的提高“孩子”们的就业了吗？答案是否定的。

02

补贴养“巨婴”

从校园到职场，是现代人真正的“成年礼”，是人生必须迈出的一步。走向职场，需要有足够的就业动力和就业能力。

就业的主要动力是赚钱。政府发钱代替了赚工资，是增加了就业动力，还是削弱了就业能力？陈同学给出了真实的答案。还没尝试过就业，先把失业金领上了，这不是鼓励就业，而是鼓励主动失业。不是往职场推，而是往回拽。

补贴更不会增强大学生的就业能力。就业能力不是花钱就能买到的，而是要在职业生涯中适应、历练出来的。初入职场，就业能力的短板是大学生必须面对的现实。认清现实，放低姿态，是职场生涯起点的必修课。

每一位应届毕业生在这个“硕士不如狗、博士满街走”的学历通胀时代，只有尽快放弃“天之骄子”、“集体呵护”的幻觉，才能在职场起跑线上争得先机。大学生就业补贴对应届生两年的“新手保护期”，本意是为他们提供赛道转换的平滑过渡，实际上却是延长了他们的心理依赖期。

政策补贴给予了应届生“全社会都该照顾我”的心理暗示，这非但不能帮助他们面对现实，反而强化了他们身份优越感的错觉。“脱不下的长衫”、“象牙塔外的踌躇”的自艾自怜，却是职场起步高不成、低不就的心理障碍。

人人为生计奔波操劳，哪有高人一等的“长衫”，又何来“踌躇”的余裕？正经营生没干几天，连经济独立都做不到，成年的门槛都没迈过，有什么资格发表“不做牛马”、”资本万恶”的高谈阔论？

大学生在生理已经成年，在心理上至少应该是迈向独立生活的准成年，却在“全社会都该照顾我”的蜜糖水里泡成了“巨婴”。

补贴是补贴不出大学生主动寻求就业的，更不会增加有效就业岗位。最大的作用，无非是美化应届生就业的数据，靠的是对企业用工的干预。大学生就业补贴给用工单位很多“优惠”，有直接补贴“人头费”的明补，还有社保缴纳优惠的“暗贴”。

花钱买应届生就业数据的做法，人为制造了就业市场的多重乱象。

03

人为制造就业不公平

干预市场的补贴从来都不会促进真实需求的增长，只会鼓励“薅羊毛”的歪门邪道，就业市场的用工单位也是如此。

某宁波创业公司老板算过一笔账：招个本科生领1万补贴，再申请3000元社保减免，实际用人成本比兼职还低。“政府发钱比发传单还积极，现在招应届生就是搞钱新赛道。”很兴奋、很直白，态度很积极。

可是，这种“用人成本减免”的效应是很短暂的，后果也很不堪。有些地方的企业圈甚至出现了“拿完补贴就裁员”的默契，腾出坑位赚新的人头费。

企业的确可以从这种短期行为中得利，但是付出的却是放弃培养熟手的长期代价。这不是正常的市场经营逻辑，因为没有补贴短期利益的诱导，企业本不会这么折腾。

这种企业短期行为，对应届毕业生的职业生涯也是巨大的伤害。失业风险不可避免，但是什么也没做错，只是因为“补贴到期”平白无故就丢了岗位，对职场新手的心理打击有多大，可想而知。

更为重要的是，这种“政策性猝死”的非正常失业加剧了劳资矛盾。“雇佣即剥削”的民粹氛围浓厚的中国就业市场，供需之间本就严重缺乏互信，甚至可以说是天然对立。再加上“定期开除”这一出，对立的种子埋得更深了。

这些在校园里就被灌输“资本万恶”观念的职场新人，初入职场又遭遇这样的重创，会留下多大的心理阴影面积？这种阴影将会伴随他们整个职业生涯。

但是，这能责怪用工企业的“唯利是图”吗？用工需求本应是企业自身的经营需求，业务多就多用点人，业务少就少用点人。非要用政策工具往企业塞人，政策优惠还自带“保鲜期”，能指望企业是坐怀不乱的柳下惠？这是政策误导出的乱象，是政策干预市场的必然结果。

补贴应届大学生就业的政策还制造了更多的就业不公平。

从法理上讲，国家相关法律规定了公民的劳动权，平等就业属于劳动权的重要内容。给应届大学生的就业开“政策小灶”，是对其他社会成员平等就业权的间接侵害。

在微观层面上，这种厚此薄彼的政策干扰，对其他社会成员的伤害也显而易见。一个中年失业者，上有老、下有小，经济压力更大、就业需求更强，却因为政策倾斜人为拨动了就业市场的天平，失去了就业机会。这公平合理吗？有利于社会和谐吗？

种种保护应届大学生就业的政策倾斜，还在更大范围内造成了年龄歧视、学历歧视的副作用。各级政府、事业单位是保障应届大学生就业的主力，为此人为提高了年龄门槛和学历门槛，已成积重难返之势。

这种风气也蔓延到了整个就业市场。很多中年失业者求职无门，即便他们有更丰富的工作经验、更好的职业习惯，在就业市场上也一职难求。衙门要完成指标，企业要拿补贴，也就顾不上适岗性的专业标准了。

04

补贴只会制造更多问题

大学生就业补贴政策所费不少，但是经济效益是很可疑的。劳动力人口的学历含金量提高，并没有想象中提高劳动力素质、促进经济的作用。

中国劳动生产率增长最快的阶段是1999年到2007年，年增长率从6.4%增长到13.1%。2010年后稳步下降，至2023年降至5.7%。而2010年后正是大学扩招十年的学历膨胀期，劳动人口的学历含金量大幅提升，却没有提升经济的“含金量”。以学历为标准的“高素质人才”并没有提高劳动生产率。

也许我们的“高学历”和“高素质”就不是一码事，抑或是我们的产业结构、经济环境没有给高学历人才施展的空间。无论如何，以促进经济增长为由，把其他社会成员的饭碗转给大学生，也是没有根据的。

公共政策也要算经济账，大学生就业补贴政策执行多年，几乎年年加码，却很少有人质疑。但回避问题，不等于问题不存在。

在执行层面，政出多门庞杂混乱，资金使用不透明，留下了很多“薅点”。

从效果看，就业增长放缓的趋势没有因为大量补贴而改变。“促退就业”、鼓励躺平的事与愿违却不能不重视。干扰就业市场，造成就业不公平的问题，更应该纠偏。

如此看来，在各地公共财政过紧日子的情况下，还要继续这一花钱不少、意义不明、副作用颇多的政策吗？

归根结底，有效就业从来都不是靠补贴出来的，而是市场经济发展出来的。大学生在就业市场的需求，从改革开放初期的香饽饽，到今天需要保障、补贴的“推销”，落差不可谓不大。这是经济环境变化的结果，还是教育体系出了问题，抑或是其他因素所致，需要深入思考、对症下药。

补贴解决不了问题，只会制造更多的问题。

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